Bắc Cạn phản hồi về những sai phạm tại dự án đường tỉnh 254

Theo văn bản, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Cạn (chủ đầu tư) cảm ơn và tiếp thu những ý kiến phản ánh của Nhân Dân điện tử. Đồng thời, chủ đầu tư cung cấp thêm một số thông tin như sau:

Đối với nội dung việc phê duyệt quy hoạch dự án trong năm 2017 không phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh đã được duyệt, chủ đầu tư cho biết, theo quyết định số 1890/QĐ-TTg ngày 14-10-2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Cạn đến năm 2020 đã quy định nâng cấp đường tỉnh 254 thành Quốc lộ 3C đạt tiêu chuẩn đường cấp 4 miền núi. Theo đó, ngày 29-10-2010, Bắc Cạn phê duyệt dự án mở rộng, nâng cấp đường tỉnh 254 hơn 1.500 tỷ đồng. Tuy nhiên, do khó khăn về nguồn vốn nên dự án mới chỉ đầu tư xây dựng được hai hạng mục là cầu Bản Điếng và cầu Nà Đẩy.

Ngày 21-11-2016, Bộ Kế hoạch và đầu tư có văn bản về việc rà soát danh mục dự án, dự kiến vốn và hoàn thiện thủ tục đầu tư dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2016-2020; nhu cầu và dự kiến kế hoạch năm 2017. Trong đó, dự án mở rộng, nâng cấp đường tỉnh 254 được bố trí số vốn 820 tỷ đồng. Trên cơ sở bố trí vốn, theo Luật đầu tư công, sự phù hợp quy hoạch đã được Thường trực HĐND tỉnh quyết định, ngày 22-6-2017, Bắc Cạn đã phê duyệt dự án mở rộng, nâng cấp đường tỉnh 254 với tổng mức đầu tư 820 tỷ đồng. Trong đó, thực tế, dự án phải tiết kiệm 10% (tương đương 82 tỷ đồng) nên tổng mức đầu tư chỉ còn 738 tỷ đồng. Đến hiện tại, vốn dự phòng của dự án vẫn còn khoảng 45 tỷ đồng. Đến ngày 22-7-2017, Thủ tướng Chính phủ mới phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Cạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Như vậy, việc phê duyệt đầu tư dự án mở rộng, nâng cấp đường tỉnh 254 trước thời điểm Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch. Tuy nhiên, dự án cũng đã được Bộ Giao thông vận tải nâng cấp thành Quốc lộ 3C, sau khi hoàn thành, Bắc Cạn cũng sẽ bàn giao về Bộ Giao thông vận tải quản lý.

Về nội dung, trong lập thiết kế cơ sở, dự án này đã thiết kế mở rộng trong đường cong không cùng một loại xe tiêu chuẩn; thiết kế bình đồ, trắc dọc, trắc ngang trên một số đoạn tuyến không thống nhất; thiếu bản vẽ đại diện kết cấu mặt đường; vị trí cầu, cống không thể hiện trên trắc dọc tuyến; thiếu bảng tính toán kết cấu áo đường trên mặt đường cũ, chủ đầu tư thông tin: thiết kế cơ sở chỉ thể hiện sơ bộ về bán kính đường cong tối thiểu theo tiêu chuẩn. Trong bước thiết kế bản vẽ thi công sẽ thể hiện đầy đủ chi tiết cho từng vị trí cụ thể bảo đảm mở rộng đường cong cùng một loại xe theo tiêu chuẩn; thiết kế bình đồ trắc dọc, trắc ngang bản vẽ kết cấu mặt đường, vị trí cầu, cống, bảng tính toán kết cấu áo đường trên mặt đường cũ sẽ được thể hiện đầy đủ ở bước thiết kế thi công.

Cũng theo văn bản, chủ đầu tư cho biết, chỉ dẫn kỹ thuật thi công và nghiệm thu công tác quét lớp nhựa đường nóng hai lớp, ba mặt chống thấm cống hộp và thoát nước được thực hiện theo Quy phạm thi công và nghiệm thu cầu và cống 22 TCN 266-2000, đã được tư vấn thiết kế chỉ ra trong mục Tiêu chuẩn kỹ thuật của hồ sơ thuyết minh thiết kế. Về nội dung thiết kế bố trí bốn ống siêu âm/cọc khoan nhồi đường kính D1000 là quá mức cần thiết gây lãng phí vốn đầu tư và không phù hợp với quy định dùng ba ống siêu âm cho cọc có đường kính từ D600 đến D1000 tại mục 8.6 TCVN 9395-2012 tiêu chuẩn thi công cọc khoan nhồi, chủ đầu tư thông tin, thực tế, trong hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán được duyệt của dự án chỉ bố trí thiết kế ba ống siêu âm/cọc khoan nhồi đường kính D1000 theo quy định.

Về sai sót trong công tác lập, thẩm định dự toán gói thầu, chủ đầu tư cho biết, khi triển khai thực hiện, chủ đầu tư đã phát hiện sai sót này và chỉ đạo rà soát, kiểm tra để xử lý. Tuy nhiên, do dự án mới bắt đầu thi công từ tháng 10-2018, vào thời điểm cuối năm có nhiều công việc cần ưu tiên trước, chủ đầu tư chưa kịp xử lý thì tháng 12-2018, Thanh tra Bộ Xây dựng đã tiến hành thanh tra dự án. Do đang trong quá trình thi công nên chủ đầu tư sẽ tiến hành nghiệm thu, lập hồ sơ thanh toán, quyết toán, hoàn công theo thực tế; những khối lượng thi công và áp dụng sai, thiếu chính xác sẽ bị loại bỏ, bảo đảm không gây thất thoát vốn. Khi có thông tin, chủ đầu tư đã thực hiện phê duyệt điều chỉnh giảm dự toán các gói thầu theo quy định.

Về nội dung thương thảo hợp đồng, để chủ động trong thanh toán vốn khi có khối lượng, ràng buộc trách nhiệm đối với nhà thầu trong thực hiện nghĩa vụ, tránh khiếu kiện kéo dài, chây ì thi công nên đã thỏa thuận thống nhất giữa các bên. Tuy nhiên, do không lường hết được những bất thường về thời tiết cực đoan; không dự kiến trước được thời gian nghiệm thu khối lượng, chủ đầu tư hướng tới là có khối lượng đến đâu thì thanh toán đến đó. Với việc cần đẩy nhanh tiến độ, chủ động thanh toán khối lượng hoàn thành nên chủ đầu tư và nhà thầu đã thống nhất không nhất thiết phải quy định số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán trong hợp đồng cũng như thời gian chấm dứt hợp đồng.

Về công tác nghiệm thu khối lượng thi công, quá trình thực hiện, chủ đầu tư đã phát hiện sai sót và đã tổ chức kiểm điểm cá nhân, tổ chức liên quan. Chủ đầu tư sẽ thực hiện giảm trừ trong các lần thanh, quyết toán, bảo đảm không thất thoát ngân sách. Cá nhân được kiểm điểm đã nhận rõ thiếu sót và cam kết thực hiện tốt hơn nhiệm vụ được giao.

Về việc thiếu kết quả kiểm tra yêu cầu kỹ thuật của nước trộn bê-tông và vữa theo quy định tại mục 4 TCVN 4506-2012; thiếu các phiếu thí nghiệm kiểm tra các chỉ tiêu chất lượng xi-măng theo quy định tại mục 4 TCVN 2682:2009; thiếu kết quả, phiếu thí nghiệm chỉ tiêu của cát, đá dùng làm cốt liệu cho bê-tông và vữa theo các quy định, chủ đầu tư cho biết: Đối với các thí nghiệm này, hiện cả nước có rất ít đơn vị đủ năng lực thực hiện, tại Bắc Cạn chưa có đơn vị nào do vậy hết sức khó khăn trong việc thí nghiệm. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, chủ đầu tư đã yêu cầu các đơn vị phải thực hiện đầy đủ, kiểm tra, đánh giá kỹ, bảo đảm chất lượng theo yêu cầu thì mới được thực hiện. Đến nay, các đơn vị đã có các kết quả thí nghiệm đạt, bảo đảm theo quy định.

Về bãi đổ thải, do khối lượng thải rất lớn (trên 1 triệu m3) và cần đẩy nhanh tiến độ trong khi địa hình phức tạp, một bên là suối, một bên là núi cao, khu vực đổ thải khó khăn, nên trong quá trình thi công, một số nhà thầu đã chủ động thỏa thuận với dân về điểm đổ thải chưa thật sự đúng quy định. Chủ đầu tư đã chỉ đạo, yêu cầu khắc phục, hoàn trả mặt bằng ở các vị trí có nguy cơ sạt, trượt đất, đá ra sông, suối, ruộng, vườn và đã cơ bản khắc phục xong. Chủ đầu tư sẽ kiên quyết yêu cầu đơn vị thi công không được đổ thải ngoài phạm vi cho phép làm ảnh hưởng đến môi trường.

Cuối cùng, chủ đầu tư cho biết: về nguyên tắc, phân chia khối lượng cho từng phần công việc, loại công việc cụ thể trong gói thầu cho từng thanh viên liên danh là bảo đảm có đủ năng lực kinh nghiệm, tài chính, nhân sự, máy móc thiết bị đáp ứng được các tiêu chí của hồ sơ mời thầu thì được công nhận trúng thầu. Hiện tại, các nhà thầu liên danh đang thi công vượt tiến độ. Hiện nay, chủ đầu tư đang rất quyết liệt chỉ đạo các đơn vị thi công đẩy nhanh tiến độ, tư vấn giám sát thực hiện chặt chẽ về khối lượng, chất lượng, thanh toán, quyết toán vốn phải bảo đảm chính xác và tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh ngoài hồ sơ thiết kế, công tác giải phóng mặt bằng nhằm hoàn thành dự án về đích sớm trước 12 tháng, bảo đảm tiết kiệm tối đa cho ngân sách Nhà nước.

* Nhiều sai phạm tại dự án đường 254 ở Bắc Cạn