Dự án Trung tâm thương mại dịch vụ Nghi Xuân "treo" đến bao giờ?

Quy trình "ngược"

Khu TTTM Nghi Xuân có diện tích khoảng hai héc-ta, nằm ở trung tâm thành phố, giới hạn bởi bốn tuyến đường: Lê Thị Hồng Gấm, Nguyễn Minh Trí, Nguyễn Du và Hùng Vương. Năm 2007, UBND TP Cao Lãnh lập phương án đền bù đối với 69 hộ dân nằm trong vùng dự án. Đến nay, 61 hộ đã nhận tiền bồi thường, giao mặt bằng, nhưng còn tám hộ không chịu nhận tiền, chưa giao mặt bằng và khiếu nại, khiến dự án bị "ách tắc".

Theo UBND TP Cao Lãnh, quá trình thực hiện thủ tục thu hồi đất đã xảy ra một số sai sót, như: đơn vị thực hiện dự án chưa niêm yết công khai chủ trương thu hồi đất tại trụ sở UBND phường; hoặc tại các điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi (chưa thực hiện đúng theo Điều 49, Nghị định 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ ngày 25-5-2007); đơn vị thực hiện dự án cũng chưa tham mưu cho UBND TP Cao Lãnh ban hành thông báo thu hồi đất gửi đến các hộ dân có đất nằm trong khu vực thực hiện dự án (vi phạm Điều 39 Luật Đất đai năm 2003 và Điều 52 Nghị định 84). Nghiêm trọng nhất là quyết định bồi thường ban hành ngày 24-1-2008, nhưng đến nửa năm sau, quyết định thu hồi đất mới được ban hành (ngày 14-7-2008), và quyết định thu hồi đất cũng không niêm yết tại trụ sở chính quyền địa phương, không có biên bản trao quyết định thu hồi đất cho người dân tại thời điểm ban hành.

Từ việc thực hiện dự án theo quy trình ngược, dẫn đến hàng loạt sai sót trong việc kiểm kê và xác định nguồn gốc đất của các hộ dân. Biên bản kiểm tra thiệt hại của các hộ dân năm 2002 không có chữ ký của các thành viên Tổ Kiểm tra và hai trong số chín hộ dân không có chữ ký trong biên bản. Theo lãnh đạo UBND TP Cao Lãnh, do năm 2002 không thực hiện dự án, cho nên hồ sơ điều tra không thiết lập hoàn chỉnh, đến năm 2008 có chủ trương thực hiện lại dự án này thì đơn vị thực hiện dự án không điều tra, kiểm tra lại tài sản, diện tích đất của các hộ nằm trong dự án, mà sử dụng lại biên bản kiểm tra năm 2002, dẫn đến thủ tục bồi thường không bảo đảm theo quy định.

Cùng diện giải tỏa, giải quyết khác nhau

Trong hồ sơ dự án, tên dự án cần phải điều chỉnh, vì không đồng nhất. Quyết định số 1256 (ngày 27-7-2005) của UBND tỉnh Đồng Tháp phê duyệt chi tiết Khu Nghi Xuân, nhưng trong Quyết định 2079 (ngày 31-12-2007) cũng của UBND tỉnh Đồng Tháp về phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thì dự án lại có tên là Chỉnh trang đô thị khu Nghi Xuân. Trong khi đó, năm 2005, UBND thị xã Cao Lãnh (nay là TP Cao Lãnh) lại niêm yết công khai quy hoạch chi tiết Khu dịch vụ thương mại Nghi Xuân. Việc kéo dài thời gian giải phóng mặt bằng khiến chi phí bồi hoàn bị "đội lên" từ chín tỷ đồng thời điểm ban đầu, đến nay là gần 40 tỷ đồng.

Thêm một nguyên nhân khiến tám hộ dân nêu trên tiếp tục khiếu nại kéo dài là, do đơn vị thực hiện dự án giải quyết không công bằng đối với những hộ cùng bị giải tỏa. Theo đơn khiếu nại ngày 16-6-2014 của bà Bùi Thị Thanh, ngụ số 41, đường Nguyễn Du, phường 2, gửi UBND TP Cao Lãnh: "Năm 1997, UBND thị xã Cao Lãnh giải tỏa ki-ốt để xây dựng chợ, khi nhận tiền đền bù, tôi yêu cầu Ban quản lý dự án bán cho em tôi là Bùi Thị Duyên (ki-ốt do mẹ bà Thanh đứng tên, nay đã chết) mua một nền tái định cư để em tôi có chỗ ở ổn định, nhưng không được giải quyết, vì cho rằng tôi còn nhà ở cùng phường, cùng khóm". Bà Thanh bức xúc và làm đơn yêu cầu vì nhiều hộ dân thuộc diện giải tỏa như bà được mua nền tái định cư. Cũng vì giải quyết không công bằng trong quá trình bố trí tái định cư tại khu vực kênh Thầy Cừ vừa lấp, nay là đường Lê Lợi nhiều người dân bức xúc, cho biết: Có người thì được "ưu tiên" chọn nền, có người thì bị chỉ định. Bà con đề nghị bốc thăm cho công bằng nhưng không được chấp nhận. Thực tế, giá trị bồi thường đến nay chỉ đủ để người dân mua nền tái định cư, không còn tiền để xây nhà.

Trao đổi ý kiến với chúng tôi, một cán bộ hưu trí khẳng định: "Dự án này kéo dài là do chính quyền chứ không phải do người dân!". Thời gian qua, do lãnh đạo TP Cao Lãnh thay đổi liên tục nên dự án làm không mạnh, không sâu sát, nhất là trong kiểm tra, thống kê thực tế thiệt hại, dẫn đến việc đền bù không chính xác, rõ ràng, cho nên người dân không đồng tình. Lúc đầu người dân liên quan dự án, cụ thể là những hộ bị giải tỏa, đi dự các phiên họp do đơn vị thực hiện dự án tổ chức rất đông, nhưng sau đó thưa dần. Hiện tại, những hộ này muốn đối thoại trực tiếp với người có trách nhiệm, có thể quyết định vấn đề tại chỗ, chứ không phải tổ chức họp để ghi nhận những ý kiến của dân về báo cáo lại lãnh đạo như thời gian vừa qua.

Ông Đặng Văn Nang, Phó Chủ tịch UBND TP Cao Lãnh cho biết, dự án Khu TTTM Nghi Xuân nhằm phát triển thành phố về thương mại và dịch vụ. Dự án lập quy hoạch đã lâu mà chưa thể triển khai thực hiện, gây mất lòng tin của người dân. Đến nay, chỉ còn tám hộ chưa nhận tiền bồi thường, chưa bàn giao mặt bằng, nhưng nếu bỏ dự án này sẽ lãng phí ngân sách nhà nước, đồng thời gây thiệt hại cho 61 hộ dân đã nhận tiền bồi thường, giao đất, di dời. Do đó, UBND TP Cao Lãnh kiên quyết thực hiện hoàn thiện dự án này nhằm tạo điều kiện cho kinh tế thành phố phát triển. Hiện thành phố đang chỉ đạo các ngành tính toán và hoàn chỉnh phương án hỗ trợ lãi suất cho tám hộ dân còn đang khiếu nại. UBND thành phố sẽ tổ chức tiếp xúc tám hộ dân này, công khai giá trị hỗ trợ lãi suất cho từng hộ.