Tập trung giám sát việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập

Sáng 18/8, tiếp tục Phiên họp thứ 25, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Kế hoạch giám sát và đề cương báo cáo của Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2018-2023”.

Báo cáo tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng - Phó Trưởng Đoàn thường trực Đoàn giám sát nêu rõ, hoạt động giám sát tập trung đánh giá kết quả đạt được; hạn chế, khó khăn, vướng mắc; xác định nguyên nhân, chỉ rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để thể chế hóa chủ trương của Đảng về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

Bên cạnh đó, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, tập trung vào việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập; về quản lý biên chế (số lượng người làm việc tối đa trong đơn vị sự nghiệp công lập và hưởng lương từ ngân sách nhà nước); nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của các đơn vị sự nghiệp công lập.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng trình bày báo cáo của Đoàn giám sát. (Ảnh: DUY LINH)

Đồng thời, giám sát về đẩy mạnh cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo cơ chế thị trường, thực hiện xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công; về nâng cao năng lực quản trị của đơn vị sự nghiệp công lập; hoàn thiện cơ chế tài chính, thực hiện cơ chế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

Qua đó, đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục đẩy mạnh, thực hiện có hiệu quả chủ trương của Đảng, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu Nghị quyết số 19-NQ/TW đã đề ra đến năm 2025 và 2030.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cho biết, đối tượng giám sát được chia làm 2 nhóm. Đối với nhóm các cơ quan chịu sự giám sát là nhóm trọng tâm, bao gồm: Chính phủ; các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, thực hiện giám sát đối với tất cả các nội dung nêu trên.

Nhóm còn lại là các cơ quan tổ chức có liên quan, bao gồm: các cơ quan Đảng ở Trung ương, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Văn phòng Quốc hội, Viện nghiên cứu lập pháp, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị-xã hội.

Quang cảnh phiên họp. (Ảnh: DUY LINH)

Với nhóm này, chỉ báo cáo việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý gắn với việc thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW và các văn bản pháp luật có liên quan.

Về phạm vi giám sát, ông Tùng nêu rõ sẽ giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập từ ngày 25/10/2017 (từ khi ban hành Nghị quyết số 19-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII) đến hết ngày 31/12/2023 trên phạm vi cả nước.

Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, dự kiến Đoàn giám sát sẽ đi tối đa 12 địa phương. Đoàn sẽ đến những nơi thực sự cần thiết như những nơi làm rất tốt và những nơi làm kém để tìm hiểu nguyên nhân.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu tại phiên họp. (Ảnh: DUY LINH)

Góp ý vào nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị cần xác định cụ thể hơn các nội dung giám sát, trong đó có 3 trọng tâm còn nhiều vướng mắc.

Thứ nhất là sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập. Vừa qua, việc sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập nhiều lúc còn cơ học, không làm cho mạnh lên mà thậm chí còn yếu đi, khó hoạt động hơn.

“Đây là một cái vướng nên chúng ta cứ nói là càng sắp xếp thì lại càng dôi dư, càng phình ra. Vậy liệu có câu chuyện này không”, Phó Chủ tịch Quốc hội nói, đồng thời nêu rõ cần đánh giá đúng nội dung này.

Nội dung trọng tâm thứ hai được Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nhắc đến là việc hoàn thiện cơ chế chính sách tự chủ và tài chính. Nội dung này bao gồm: tự chủ về nhiệm vụ, tổ chức biên chế và con người, phương án hoạt động, tự chủ về tài chính.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị đánh giá lại xem những nội dung này đã hợp lý chưa, làm rõ việc tự chủ là thế nào, một phần hay toàn bộ?

Nội dung thứ ba là hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Với nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho rằng cần phải xem nếu vướng mắc như trên thì vai trò quản lý của nhà nước đối với sự nghiệp công lập thế nào, cũng như nút thắt nào cần tháo gỡ.