Quy định mới về quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA)

Theo quy định mới thì chủ chương trình hay dự án (chủ đầu tư) phải thỏa mãn các tiêu chí: Là đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA và nguồn vốn đối ứng, đồng thời là người quản lý, sử dụng công trình sau khi chương trình, dự án kết thức. Việc thành lập các ban quản lý dự án do các chủ đầu tư quyết định.

Chủ dự án có thể thuê tư vấn quản lý dự án theo quy định của pháp luật. Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ ban hành thông tư hướng dẫn về cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của Ban quản lý dự án.

Nghị định cũng nêu rõ, vốn ODA được ưu tiên sử dụng cho những chương trình, dự án thuộc các lĩnh vực: phát triển nông nghiệp và nông thôn kết hợp xoá đói, giảm nghèo; Xây dựng hạ tầng kinh tế đồng bộ theo hướng hiện đại; Xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội; Bảo vệ môi trường và các nguồn tài nguyên thiên nhiên; Tăng cường năng lực thể chế và phát triển nguồn nhân lực; Chuyển giao công nghệ, nâng cao năng lực nghiên cứu và triển khai.

Theo Nghị định 131, thì sự phân cấp trong thẩm tra, thẩm định và phê duyệt chương trình dự án có sử dụng ODA như sau: Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư đối với các chương trình dự án quan trọng quốc gia, các chương trình hỗ trợ kỹ thuật trong các lĩnh vực an ninh - quốc phòng và các chương trình chính sách gắn với khung chính sách mà Chính phủ cam kết với nhà tài trợ.

Cơ quan chủ quản được giao quyền thẩm tra, thẩm định và quyết định đầu tư đối với các chương trình, dự án ODA không thuộc thẩm quyền của Thủ tướng. Theo quy định, việc quản lý và giám sát sử dụng vốn ODA, Chính phủ điều hành công tác vĩ mô về chiến lược, chính sách thu hút, quản lý và sử dụng ODA.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối trong thu hút điều phối ODA, soạn thảo các văn bản về quản lý và sử dụng ODA, cùng Bộ Tài chính lập kế hoạch về giải ngân, bố trí vốn cho các dự án.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng có các trách nhiệm: Theo dõi đánh giá tình hình quản lý và thực hiện các chương trình dự án; làm đầu mối xử lý các vấn đề liên quan đến nhiều bộ ngành và chịu trách nhiệm báo cáo về tình hình thu hút, quản lý và sử dụng ODA.

Bộ Tài chính có trách nhiệm quản lý tài chính đối với các chương trình dự án, theo dõi, kiểm tra công tác quản lý tài chính trong việc sử dụng vốn ODA.