Báo cáo bao gồm Chỉ số độ mở thị thực du lịch để đo lường mức độ mà các điểm đến tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch và mức độ cởi mở của một quốc gia về việc tạo điều kiện thuận lợi cho thị thực cho mục đích du lịch. Báo cáo cũng đánh giá Điểm di chuyển (Mobility Score [MS]) để chỉ ra mức độ mà công dân trên toàn thế giới phải tuân theo các chính sách thị thực, cũng như phân tích chuyên sâu về tính tương hỗ của các chính sách thị thực.
* MS: Điểm di chuyển là tổng số quốc gia mà một người có thể tới bằng hộ chiếu. Tổng số quốc gia được tính theo dạng Miễn thị thực, Thị thực khi đến, Giấy phép Du lịch điện tử (e-TA) và Thị thực điện tử (e-Visa) được cấp trong vòng 3 ngày.
Cải thiện thị thực thúc đẩy du lịch toàn cầu
Báo cáo của UN Tourism cho biết, trong năm 2023, với việc dỡ bỏ các hạn chế đi lại liên quan đến Covid-19, tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp thị thực đã trở lại thành ưu tiên chính đối với nhiều điểm đến trên toàn cầu.
Điều này đã dẫn đến các yêu cầu đầu vào dễ tiếp cận hơn và các quy trình hợp lý hơn dành cho du khách tạm thời, đồng thời góp phần phục hồi nhanh chóng ngành du lịch quốc tế.
“Phân tích lịch sử cho thấy hỗ trợ thị thực là một lĩnh vực đang phát triển, luôn hướng tới cân bằng nhu cầu an ninh với việc thúc đẩy sự cởi mở để kích thích tăng trưởng kinh tế và hợp tác quốc tế. Đã có sự gia tăng đáng chú ý và nhất quán trong các nỗ lực tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp thị thực, được đánh dấu bằng việc áp dụng rộng rãi e-Visa và thị thực khi nhập cảnh”, Tổ chức Du lịch Liên hợp quốc nhận định.
Đặc biệt, để thực hiện các biện pháp tạo thuận lợi cho việc cấp thị thực, các điểm đến ngày càng sử dụng công nghệ hiện đại để nâng cao khả năng xử lý, đồng thời tăng cường các biện pháp an ninh.
Thêm vào đó, một xu hướng đang nổi lên là sử dụng các kỹ thuật và chiến lược phân khúc phức tạp trong khuôn khổ tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp thị thực. Các báo cáo của UN Tourism đã liên tục chỉ ra rằng cải cách chính sách thị thực có tác động tích cực đến du lịch, mang lại nhiều du khách hơn và nhiều lợi ích kinh tế hơn.
Không chỉ trở lại trạng thái cởi mở như trước đại dịch, mà như một kết quả sau đại dịch, các hình thức hỗ trợ du lịch mới đã ra đời như “thị thực du mục”/ “thị thực du mục kỹ thuật số”.
* Thị thực du mục/Thị thực du mục kỹ thuật số: Loại giấy phép cư trú tạm thời cho phép du khách có quyền ở lại một quốc gia và làm việc từ xa thông qua máy tính/laptop cho chủ lao động hoặc doanh nghiệp có trụ sở ở nước ngoài. Những thị thực này thường có thời hạn 12 tháng và có thể được gia hạn thêm một hoặc nhiều năm tùy thuộc vào quốc gia cấp thị thực.
Theo khảo sát của UN Tourism trong năm 2023, hiện nay du lịch thế giới ngày càng chứng kiến nhiều điểm mới về thị thực.
Yêu cầu thị thực truyền thống: Ngày càng ít người trên toàn thế giới yêu cầu thị thực truyền thống để đi du lịch. Yêu cầu thị thực truyền thống giảm từ 77% năm 2008 xuống 59% vào năm 2018 và sau đó xuống còn 47% vào năm 2023.
Du lịch được miễn thị thực: 21% dân số thế giới không cần bất kỳ hình thức thị thực nào, tăng từ 17% năm 2008 và 20% vào năm 2018.
Thị thực khi đến: 14% dân số thế giới có thể nộp đơn xin thị thực tại cửa khẩu, tăng từ 6% vào năm 2008 và 15% vào năm 2018.
Thị thực điện tử (e-Visa): 18% dân số thế giới có thể đăng ký e-Visa, tăng từ 3% mức năm 2013 và 7% mức năm 2018.
 |
Chỉ số mở của thị thực du lịch từ 2008 đến 2023. (Nguồn: Theo Báo cáo của UN Tourism) |
Xét theo khu vực, châu Á và Thái Bình Dương có điểm cởi mở về thị thực cao nhất trong tất cả các khu vực trên thế giới.
Các tiểu khu vực cởi mở nhất là Đông Nam Á, Đông Phi và Caribbean.
Sự gia tăng độ mở lớn nhất kể từ báo cáo cuối cùng vào năm 2018 được ghi nhận ở Nam Á và Tây Phi.
Việc miễn thị thực đặc biệt phổ biến ở vùng Caribbean và Trung Mỹ.
Chính sách cấp thị thực tại cửa khẩu phổ biến ở Đông Phi, Nam Á, Đông Nam Á và Tây Phi.
Thị thực điện tử phổ biến ở Tây, Đông Phi và Nam Á.
Yêu cầu thị thực truyền thống ở Trung Đông đã giảm từ 71% dân số toàn cầu vào năm 2015 xuống còn 57% vào năm 2023.
Các khu vực hạn chế nhất vẫn là Trung và Bắc Phi, Bắc Mỹ, Bắc và Tây Âu.
Phân tích lịch sử cho thấy hỗ trợ thị thực là một lĩnh vực đang phát triển, luôn hướng tới cân bằng nhu cầu an ninh với việc thúc đẩy sự cởi mở để kích thích tăng trưởng kinh tế và hợp tác quốc tế.
UN Tourism
Cần tiếp tục cải thiện chính sách thị thực
Báo cáo nhấn mạnh vai trò then chốt của việc cải thiện chính sách thị thực trong việc thúc đẩy tăng trưởng du lịch. Để vượt qua những thách thức hiện có và tối đa hóa lợi ích của các quy trình cấp thị thực hợp lý, UN Tourism đã đưa ra 9 khuyến nghị chính về cải thiện chính sách thị thực nhằm giúp các điểm đến tận dụng tối đa các xu hướng du lịch đang phát triển đồng thời duy trì các tiêu chuẩn an ninh thiết yếu.
1. Tích hợp quan điểm du lịch vào chính sách thị thực
Để tăng cường tăng trưởng du lịch thông qua các chính sách thị thực được cải thiện, việc lồng ghép các quan điểm du lịch vào chiến lược thị thực là điều then chốt.
Điều này có thể đạt được bằng cách thành lập các nhóm chuyên trách bao gồm đại diện từ các bộ chịu trách nhiệm về du lịch, an ninh, đối ngoại và giao thông vận tải. Các nhóm này nên hợp tác để phát triển các chính sách thị thực đơn phương ưu tiên phát triển du lịch hơn là các thỏa thuận đối ứng, xây dựng chính sách dựa trên các các dữ liệu sẵn có.
2. Thực hiện chương trình miễn thị thực có mục tiêu
Việc thực hiện các chương trình miễn thị thực có mục tiêu là rất quan trọng.
Những điều này có thể được áp dụng cho các thị trường du lịch cụ thể được xác định là có rủi ro thấp thông qua các đánh giá an ninh toàn diện. Ngoài ra, việc mở rộng cơ sở cấp thị thực tại cửa khẩu tới một số quốc gia hoặc danh mục khách du lịch nhất định có thể đơn giản hóa đáng kể quy trình nhập cảnh.
Ngoài ra, một cơ chế phản hồi để thu thập thông tin chuyên sâu từ các nhóm khách du lịch, chẳng hạn như những người du mục kỹ thuật số, có thể bảo đảm chương trình thị thực được cải tiến liên tục và khả năng đáp ứng nhu cầu cũng như tác động kinh tế xã hội của địa phương.
3. Tăng cường truyền thông về chính sách thị thực
Truyền thông về chính sách thị thực cũng đóng một vai trò quan trọng. Cần thiết lập một cổng thông tin trực tuyến đa ngôn ngữ, tập trung, cung cấp thông tin chi tiết và cập nhật thường xuyên về các loại thị thực, thủ tục và yêu cầu đầu vào.
Thông tin này cần được phổ biến tích cực trên nhiều kênh truyền thông chính thức khác nhau để tiếp cận được nhiều đối tượng khách du lịch tiềm năng.
4. Hợp lý hóa quy trình xin thị thực
Hợp lý hóa quy trình xin thị thực là một lĩnh vực quan trọng khác. Việc áp dụng các giải pháp công nghệ thông tin tiên tiến có thể cải thiện đáng kể hiệu quả và việc theo dõi các đơn xin thị thực. Việc thay thế các cuộc phỏng vấn trực tiếp truyền thống bằng các đánh giá ảo hoặc từ xa có thể giảm thiểu sự bất tiện cho người nộp đơn và việc đơn giản hóa mẫu đơn xin thị thực để tập trung vào thông tin cần thiết sẽ giảm bớt gánh nặng hành chính.
Do đó, e-Visa, bao gồm cả những người du mục kỹ thuật số, phù hợp với xu hướng số hóa của các quy trình cấp thị thực, nâng cao khả năng tiếp cận và hiệu quả. Cùng với các thỏa thuận khu vực nhằm tiêu chuẩn hóa các loại thị thực này, cách tiếp cận này có thể đơn giản hóa quy trình, bảo đảm việc xin thị thực dễ dàng hơn và thúc đẩy sự di chuyển và hợp tác xuyên biên giới.
5. Đẩy nhanh thời gian xét duyệt thị thực
Để nâng cao trải nghiệm của du khách hơn nữa, việc đẩy nhanh thời gian xử lý thị thực là điều cần thiết, đặc biệt đối với các ứng dụng trực tuyến và di động. Đầu tư vào công nghệ đẩy nhanh quá trình xử lý thị thực, cùng với việc triển khai hệ thống sàng lọc trước sử dụng cơ sở dữ liệu tập trung và dữ liệu sinh trắc học có thể cải thiện đáng kể hiệu quả.
6. Tối ưu hóa thủ tục nhập cảnh
Tối ưu hóa thủ tục nhập cảnh cũng rất quan trọng. Bằng cách thu thập trước thông tin hành khách, thời gian chờ đợi ở biên giới có thể giảm xuống. Mở rộng các trung tâm xử lý thị thực và dịch vụ lãnh sự trong mùa cao điểm, cùng với việc áp dụng quản lý xếp hàng theo từng giai đoạn tại các cảng nhập cảnh cho các nhóm khách du lịch khác nhau, có thể nâng cao đáng kể hiệu quả của việc kiểm soát biên giới.
7. Phân loại cách xử lý thị thực
Phân loại cách xử lý thị thực dựa trên đánh giá rủi ro là một chiến lược hiệu quả khác. Việc miễn thị thực nên được áp dụng cho các thị trường có tính linh động cao, rủi ro thấp và các nhóm thích hợp cụ thể. Ngoài ra, việc sử dụng e-Visa và thị thực khi đến đối với các thị trường có rủi ro trung bình có thể mang lại lợi ích, đặc biệt là ở nơi không có cơ quan đại diện ở nước ngoài.
8. Xây dựng các biện pháp tạo điều kiện thuận lợi cho thị thực trong khu vực
Phát triển các biện pháp tạo điều kiện thuận lợi cho thị thực trong khu vực có thể thúc đẩy du lịch một cách đáng kể. Việc thiết lập các thỏa thuận thị thực khu vực sẽ thúc đẩy du lịch nhiều điểm đến trong một khuôn khổ thống nhất, nâng cao sức hấp dẫn của khu vực.
Việc cung cấp thị thực có thời hạn dài và thị thực nhập cảnh nhiều lần khuyến khích các chuyến đi lặp lại và việc thực hiện các biện pháp thị thực đặc biệt cho các nhóm ưu tiên cao và những người tham gia sự kiện có thể nâng cao đáng kể khả năng cạnh tranh của điểm đến. Điều này cũng áp dụng cho thị thực du mục kỹ thuật số, đây có thể là một cách sáng tạo để thu hút và giữ chân những người lao động có tay nghề cao.
9. Thích ứng với xu hướng kỹ thuật số đồng thời xem xét hợp tác khu vực
Nhấn mạnh e-Visa có thể phù hợp với xu hướng số hóa trong quy trình cấp thị thực, nâng cao khả năng tiếp cận và hiệu quả. Cùng với các thỏa thuận khu vực nhằm tiêu chuẩn hóa các loại thị thực này, cách tiếp cận này có thể đơn giản hóa quy trình, bảo đảm việc xin thị thực dễ dàng hơn và thúc đẩy sự di chuyển và hợp tác xuyên biên giới.
Bằng cách tập trung vào các lĩnh vực này, các điểm đến không chỉ cải thiện chính sách thị thực hiệu quả và tăng khả năng tiếp cận mà còn nâng cao đáng kể sức hấp dẫn của chúng với tư cách là điểm đến du lịch, góp phần vào sự tăng trưởng của ngành trong khi vẫn duy trì các tiêu chuẩn an ninh thiết yếu.
