Tần số vô tuyến điện là tài nguyên quốc gia đặc biệt quan trọng

NDĐT - Tần số vô tuyến điện (VTĐ) được coi là tài nguyên đặc biệt quan trọng. Hoạt động quản lý tần số VTĐ không chỉ trong lĩnh vực kinh tế - xã hội mà còn trong các lĩnh vực an ninh, quốc phòng và bảo vệ quyền lợi, chủ quyền quốc gia.

Tại Kỳ họp thứ 5, Quốc hội Khóa XII đã thảo luận và chỉ đạo Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cùng các cơ quan hữu quan tổ chức nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội để chỉnh lý dự thảo Luật và gửi đến các vị đại biểu Quốc hội để thảo luận tại Đoàn đại biểu Quốc hội. Quốc hội sáng nay 26-10 tiếp tục thảo luận tại hội trường về dự án Luật này để hoàn thiện để trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp này.

Cần hỗ trợ khai thác và sử dụng tần số VTĐ cho vùng sâu, vùng xa

Nhiều ý kiến đề nghị bổ sung các giải pháp hỗ trợ việc khai thác và sử dụng tần số VTĐ cho vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo và phục vụ quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng; bổ sung quy định về bắt buộc áp dụng công nghệ mới, công nghệ cao để thúc đẩy phát triển công nghệ và sử dụng hiệu quả tần số VTĐ. UBTVQH cũng nhận thấy, các ý kiến nêu trên là xác đáng, cần nghiên cứu và bổ sung các nội dung này vào dự thảo Luật, vì vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo… cần được sử dụng các kênh thông tin VTĐ để liên lạc, nghe máy thu thanh, xem truyền hình. Bên cạnh đó, cần thể hiện rõ những hoạt động Nhà nước ưu tiên và khuyến khích áp dụng công nghệ sử dụng hiệu quả tần số VTĐ phục vụ quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích công cộng...

Tần số VTĐ là tài nguyên đặc biệt quan trọng

Hoạt động quản lý tần số VTĐ không chỉ trong lĩnh vực kinh tế - xã hội mà còn trong các lĩnh vực an ninh, quốc phòng và bảo vệ quyền lợi, chủ quyền quốc gia về tần số VTĐ và quỹ đạo vệ tinh. Phổ tần số VTĐ là nguồn tài nguyên được dùng chung, đòi hỏi phải được quản lý thống nhất. Vì vậy, UBTVQH đề nghị quy định riêng một điều về Cơ quan quản lý chuyên ngành tần số VTĐ, để bảo đảm việc quản lý thống nhất, phân bổ và sử dụng hiệu quả phổ tần số VTĐ nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng của các lĩnh vực khác nhau, cần một cơ quan quản lý chuyên ngành có vị trí pháp lý và năng lực kỹ thuật, nghiệp vụ đủ mạnh. 

Có đại biểu QH cho rằng, đối với thanh tra chuyên ngành về tần số VTĐ có thể quy định trong Luật, nhưng chỉ nên mang tính định hướng, tạo điều kiện cho Bộ trưởng Thông tin và Truyền thông quyết định. Không nên quy định quá cụ thể, trong khi Luật Thanh tra đang trong quá trình sửa đổi.

Hợp tác quốc phải tôn trọng độc lập, chủ quyền

Về hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tần số VTĐ, một số ý kiến ĐBQH cho rằng hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tần số vô tuyến điện là hết sức quan trọng. Do đó, đề nghị quy định một điều riêng về hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tần số vô tuyến điện, trong đó thể hiện Việt Nam cùng các nước khác thực hiện công bằng, bình đẳng trong việc sử dụng khoảng không vũ trụ và thúc đẩy đào tạo, phát triển nguồn nhân lực. UBTVQH cũng thấy rằng, tần số VTĐ và quỹ đạo vệ tinh là nguồn tài nguyên hữu hạn và quý giá của mỗi quốc gia. Vì vậy, bảo vệ chủ quyền và quyền lợi quốc gia về tần số vô tuyến điện có ý nghĩa đặc biệt quan trọng.

Đặc điểm quan trọng của sóng vô tuyến điện là truyền lan không bị hạn chế về biên giới quốc gia. Quốc gia láng giềng về tần số nhiều khi không chỉ là các quốc gia có chung biên giới. Hoạt động phối hợp quốc tế về tần số và quỹ đạo vệ tinh diễn ra thường xuyên, theo những quy định quốc tế về pháp lý và kỹ thuật cụ thể và luôn được sửa đổi và bổ sung phù hợp với sự phát triển nhanh chóng của các công nghệ vô tuyến điện. Trong nhiều trường hợp đàm phán phối hợp quốc tế, cơ quan có trách nhiệm đàm phán cần có những quyết định kịp thời để bảo vệ quyền lợi quốc gia và tuân thủ các điều ước và thoả thuận quốc tế mà Việt nam đã ký kêt. Vì vậy hợp tác quốc tế về tần số vô tuyến điện phải quán triệt những đặc thù nói trên.

Công nghệ quản lý, sử dụng tần số VTĐ là công nghệ cao. Mặc dù chúng ta đã đạt được những thành tựu rất đáng ghi nhận trong những năm gần đây, nhưng vẫn ở trình độ thấp xa so với nhiều nước đang phát triển và các nước đã phát triển. Do đó, cần tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tần số VTĐ để nâng cao trình độ quản lý và khả năng sử dụng tần số, bảo vệ chủ quyền và quyền lợi quốc gia.

Vì vậy, UBTVQH  đề nghị quy định thành một điều riêng về hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tần số vô tuyến điện, nhưng phải bảo đảm nguyên tắc “Hợp tác quốc tế trong quản lý, sử dụng tần số vô tuyến điện được thực hiện theo nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, các bên cùng có lợi”.

Cần bảo đảm sức khoẻ nhân dân

Nhiều ĐBQH băn khoăn về ảnh hưởng của bức xạ vô tuyến điện đối với sức khỏe người dân và đề nghị cần có giải pháp phù hợp ngăn ngừa những ảnh hưởng này. Về vấn đề này UBTVQH cũng cho rằng, bức xạ vô tuyến là bức xạ của các thiết bị phát sóng vô tuyến điện có công suất lớn ở dải sóng tương ứng, có khả năng ảnh hưởng đến sức khoẻ con người. Do vậy, phải có cơ quan có trách nhiệm đầy đủ về vấn đề này, từ việc ban hành quy chuẩn, quy định và quản lý chứng nhận hợp quy, kiểm định cho đến việc thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm, giải quyết khiếu nại tố cáo.