Một số sửa đổi về phân định thẩm quyền quản lý Nhà nước với lĩnh vực giảm nghèo

Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã ban hành Thông tư số 13/2025/TT-BNNMT quy định về phân định thẩm quyền quản lý Nhà nước trong lĩnh vực kinh tế hợp tác và phát triển nông thôn, cũng như lĩnh vực giảm nghèo.

Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương, chính quyền địa phương, tổ chức, cá nhân có liên quan đến phân định thẩm quyền trong lĩnh vực kinh tế hợp tác và phát triển nông thôn và lĩnh vực giảm nghèo. có hiệu lực từ ngày 1/7/2025. Văn bản có một số nội dung thay đổi để phù hợp với triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Riêng về lĩnh vực hỗ trợ phát triển sản xuất và giảm nghèo, có 6 nội dung sửa đổi trong Thông tư này.

Thứ nhất, tại Điều 6 của Thông tư số 13/2025/TT-BNNMT sửa đổi điểm a Điều 2 Thông tư số 04/2022/TT-BNNPTNT ngày 11/7/2022 hướng dẫn thực hiện hỗ trợ phát triển sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 như sau: “Người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, người khuyết tật (không có sinh kế ổn định) trên phạm vi cả nước; người dân sinh sống trên địa bàn xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo.”.

Thứ hai, tại Điều 7 của Thông tin, sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 24/2023/TT-BNNPTNT ngày 21/12/2023 hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 590/QĐ-TTg ngày 18/5/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Bố trí dân cư các vùng: Thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc dụng giai đoạn 2021­2025, định hướng đến năm 2030.

Theo đó, sửa đổi khoản 6 Điều 3 như sau: “Bố trí ổn định dân cư trong tỉnh: Là bố trí ổn định dân cư trong phạm vi một xã hoặc bố trí ổn định dân cư từ địa bàn xã này sang địa bàn xã khác trong địa bàn một tỉnh”.

Về lập, thẩm định, phê duyệt phương án bố trí ổn định dân cư xen ghép: a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp với các ngành, cấp chính quyền có liên quan lập phương án bố trí ổn định dân cư xen ghép theo nội dung quy định tại khoản 1 Điều này, trình cấp có thẩm quyền thẩm định; b) Hồ sơ thẩm định phương án bố trí ổn định dân cư xen ghép gồm: Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp xã trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề nghị thẩm định phương án bố trí ổn định dân cư xen ghép; nội dung phương án bố trí ổn định dân cư xen ghép và các phụ biểu kèm theo”.

Căn cứ hướng dẫn của Bộ Tài chính về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn, hằng năm và hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị có liên quan xây dựng nội dung bố trí ổn định dân cư trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, hằng năm theo Phụ lục III, IV ban hành kèm theo Thông tư này; tổng hợp và thống nhất với Sở Tài chính trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp vào kế hoạch chung của tỉnh, trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt;”.

Thứ ba, tại Điều 8, sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 07/2021/TT-BLĐTBXH ngày 18/7/2021 hướng dẫn phương pháp rà soát, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo; xác định thu nhập của hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp có mức sống trung bình giai đoạn 2022-2025 và mẫu biểu báo cáo, đã được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 02/2022/TT-BLĐTBXH ngày 30/3/2022.

Cụ thể, bỏ các cụm từ “thị trấn, quận/huyện/thị xã/thành phố” tại các phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 07/2021/TT-BLĐTBXH (đã được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 02/2022/TT-BLĐTBXH ngày 30/3/2022); thay thế từ “huyện” bằng từ “xã” tại Phụ lục VII ban hành kèm theo Thông tư số 07/2021/TT-BLĐTBXH (đã được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 02/2022/TT-BLĐTBXH ngày 30/3/2022).

Thứ tư, tại Điều 9, sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 03/2024/TT-BLĐTBXH ngày 18/4/2024 hướng dẫn một số nội dung thực hiện đa dạng hóa sinh kế, phát triển mô hình giảm nghèo và hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025. Trong đó, nhấn mạnh đến vai trò của Ủy ban nhân dân cấp xã để phù hợp với bối cảnh chính quyền địa phương 2 cấp hiện nay.

Thứ năm, tại Điều 10, sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 10/2022/TT-BLĐTBXH ngày 31/5/2022 hướng dẫn giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021­2025. Theo đó, bỏ từ “huyện” tại khoản 3 Điều 5, bỏ nội dung quy định về cấp huyện tại Phụ lục I, Phụ lục II, Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư số 10/2022/TT-BLĐTBXH.

Thông tư cũng sửa đổi, thay thế tên gọi của một số cơ quan, đơn vị như Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội (trước đây) thành Bộ Nông nghiệp và Môi trường, các cơ quan tương ứng ở cấp sở và cục.

Trước đó, theo Văn phòng Quốc gia về giảm nghèo, trong năm 2024, các chỉ tiêu giảm nghèo đã đạt và vượt mục tiêu của Quốc hội, Chính phủ giao

Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều năm 2024 còn dưới 1,9%, giảm hơn 1%. Tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số còn dưới 13,5%, giảm hơn 3%. Tỷ lệ hộ nghèo tại các huyện nghèo (trước đây) còn khoảng 26%, giảm khoảng 5%.