Hà Nội "tuyên chiến" với xích lô "dù"

Tới dự có đại diện các sở, ban ngành có liên quan trong việc cấp phép, quản lý hoạt động của loại hình này như: Sở Giao thông-vận tải; Sở Công thương, Sở Văn hoá-thể thao và Du lịch, Thanh tra giao thông, Phòng Cảnh sát giao thông Hà Nội….

 Xích lô góp phần ùn tắc giao thông

Trong thời gian qua, hoạt động chuyên chở khách cũng như việc dừng đỗ không đúng nơi quy định của xích lô là một trong những nguyên nhân gây nên tình trạng ùn tắc giao thông, đặc biệt ở những tuyến phố cổ trong giờ cao điểm.

Hoàn Kiếm và Ba Đình là hai quận có nhiều xe xích lô làm dịch vụ du lịch. Nhiều tháng qua, trên các tuyến đường, nhất là các tuyến chung quanh khu vực quận Hoàn Kiếm, hoạt động xích lô du lịch khá lộn xộn. Điều đáng nói là vào giờ cao điểm, vẫn có nhiều xích lô hoạt động chở khách gây ùn tắc giao thông ở một số tuyến phố như Hàng Mắm-Nguyễn Hữu Huân, Hàng Bạc, Hàng Ngang, Hàng Đào…

Bên cạnh đó, một số địa điểm là nơi dừng đón trả khách du lịch của xe xích lô như phố Lê Thánh Tông gần khách sạn Hilton, vườn hoa Cổ Tân, Nhà hát múa rối Thăng Long, phố Đinh Tiên Hoàng là những khu vực cấm xích lô hoạt động nhưng hàng chục chiếc xe vẫn dừng đỗ mời chào khách.

 Theo Quyết định số 100 được UBND thành phố ban hành năm 2007 quy định chỉ cho phép mỗi đoàn 5 xe xích lô đi và cách nhau tối thiểu 100 mét, thế nhưng, chỉ cần dạo quanh những tuyến phố nơi có nhiều di tích văn hoá, lịch sử, sẽ dễ dàng bắt gặp những cảnh tượng 20, 30 chiếc xe rồng rắn nhau cùng “diễu phố” với tốc độ “rùa bò”. Có những trường hợp đang đi bên phải đường, lập tức rẽ sang bên trái đường, chỉ vì “yêu cầu của thượng đế”.

Theo kết quả rà soát trên địa bàn, hiện trên toàn thành phố có 5 Công ty hoạt động vận chuyển dịch vụ du lịch hành khách bằng xe xích lô được sở Kế hoạch và đầu tư cấp giấy phép đăng ký kinh doanh như: Công ty Không Lo Âu; công ty TNHH Huy Phong, Công ty Lâm Anh, công ty TNHH Thương mại và Du lịch văn hoá; công ty Hồ Gươm với tổng số 388 xe trong đó có 284 xe có giấy chứng nhận đăng ký lưu hành; 79 xe có giấy chứng nhận đăng ký lưu hành quá hạn và 25 xe không có giấy chứng nhận lưu hành.

Chỉ có khoảng 400 xe hoạt động nhưng tính từ tính từ  ngày 20-8 đến ngày 28-9, các đơn vị, công an các quận, huyện, thị xã đã kiểm tra, xử lý tới 1.047 trường hợp xe xích lô vi phạm; phạt thành tiền tới hơn 31 triệu đồng; tạm giữ giấy tờ 43 trường hợp; tạm giữ 71 xe. Đa phần vi phạm tập trung vào lỗi xe có giấy chứng nhận đăng ký, điều khiển, lưu hành đã hết hạn sử dụng; xe không có giấy tờ gốc, xe của các chủ xe đã bỏ việc hoặc đã chết chưa làm thủ tục sang tên; vi phạm đi sai phần đường; điều khiển xe chuyển hướng sai quy định; vượt sai quy định; vi phạm biển báo, vạch kẻ đường, đi hàng hai, hàng ba, đi thành đoàn dài; dừng đỗ không đúng nơi quy định, đi vào đường cấm, đường ngược chiều,xe không có giấy phép đăng ký lưu hành, không gắn biển số, biển giả, biển số xe khác; chở hàng hóa cồng kềnh, quá khổ….

Đại diện của Thanh tra giao thông cũng thừa nhận: hiện nay số xe xích lô "dù" hoạt động trên địa bàn quận khá nhiều. Đa phần những xe này đều đỗ sai quy định hoặc hoạt động không đúng giờ quy định Nhưng do lực lượng ít, nên khả năng xử lý xe xích lô vi phạm chưa được tập trung.

Thiếu chế tài xử lý

Vi phạm nhiều, song để xử lý cũng không đơn giản. Các lực lượng chức năng thường gặp một số khó khăn khi kiểm tra hoặc hoặc xử lý vi phạm, họ thường gặp phải phản ứng của khách là người nước ngoài, họ cho là thiếu văn minh; lịch sự gây phản cảm. Mặt khác, các tuyến phố cấm xe xích lô hoạt động đều không có biển cấm, khi xử lý người vi phạm thường lấy lý do không có biểm cấm nên được phép đi vào.

Bên cạnh đó, chế tài xử lý xe xích lô vi phạm áp dụng theo Điều 11 và 21 của Nghị định 146 là quá nhẹ, tính giáo dục, răn đe chưa cao. Cùng đó là chưa có chế tại tịch thu, xử lý xe xích lô không có giấy tờ và giấy tờ cũ nát.

Trước những búc xúc trên, nhiều đại diện của các Sở, ban ngành tại Hội nghị cho rằng muốn quản lý chặt hoạt động xích lô cần bám sát hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh loại hình này từ cấp phép, hợp đồng lao động đến chứng chỉ hoạt động của những người ký hợp đồng với doanh nghiệp.

Bên cạnh đó phải có một chế tài mạnh hơn nữa để đủ sức răn đe và giáo dục. Ông  Nguyễn Hoàng Linh, Phó Giám đốc Sở  Giao thông vận tải cho rằng, những xe quá cũ nát phải tịch thu triệt để, đồng thời phải xử lý tận gốc, từ chủ doanh nghiệp. Doanh nghiệp  nào có xe vi phạm từ hai lần trở lên phải dừng hoạt động. Đối với xe không đăng ký hay chở vật liệu xây dừng, phải kiên quyết tịch thu theo quy định.

Ông Nguyễn Quốc Hoa, Phó Chủ tịch UBND quận Hoàn Kiếm cho rằng, cần bố trí lộ trình đường đi, số lượng hoạt động cụ thể đối với loại hình này. Ông cũng bày tỏ quan điểm sau năm 2010 nên xoá bỏ loại hình này trong thành phố. Trước mắt, vẫn cho tồn tại nhưng sẽ không cho hoạt động trong khu phố cổ mà chỉ lưu hành quanh Bờ Hồ và các khu di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh ngoài khu vực phố cổ,

Đại diện của Sở Du lịch lại cho rằng xích lô du lịch là loại hình mang tính độc đáo, đặc thù của Hà Nội, nên  cần phải duy trì tuy nhiên ông cũng đồng tình với quan điểm cần phải có sự quản lý quy củ hơn. Đại diện Sở Du lịch cũng thừa nhận đơn vị cũng chỉ mới mở được 3 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho những người hành nghề xích lô trên địa bàn, còn từ năm 2008 đến nay công tác này gần như bỏ ngỏ.

Để hạn chế vấn đề tắc đường, tai nạn giao thông xảy ra do xích lô gây ra, thượng tá Tạ Văn Ký, Phó Trưởng phòng Cảnh sát giao thông PC 26 cho rằng chỉ nên cho khoảng 300 xe hoạt động trong toàn thành phố, đồng thời xiết chặt quản lý. Xe nào không được cấp đăng ký thì đương nhiên sẽ bị tịch thu.  

Kết thúc hội nghị, Đại tá Trần Thùy, Phó Giám đốc Công an thành phố Hà Nội nhấn mạnh, muốn quản lý tốt hoạt động kinh doanh xích lô trên địa bàn thành phố hiện nay cần bám sát hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh loại hình này, từ đó xiết chặt quản lý, đặc biệt chú trọng đến việc không cấp phép kinh doanh những xe vi phạm.

Đại tá cũng cho hay, một tổ công tác liên ngành ngay lập tức sẽ được thành lập thanh tra, kiểm tra 5 công ty kinh doanh xích lô du lịch. Cụ thể, tổ liên ngành sẽ kiểm tra về vấn đề quy cách kỹ thuật, kiểm tra toàn bộ hợp đồng lao động của những doanh nghiệp đã ký hợp đồng với lái xe xích lô xem họ có giấy chứng nhận của sở du lịch hay không… Nếu doanh nghiệp nào không đủ điều kiện sẽ cho ngừng hoạt động hoặc đề nghị rút giấy phép kinh doanh. Bên cạnh đó, các lực lượng chức năng cần kiên quyết kiểm tra, xử lý vi phạm để hoạt động của xe xích lô đi vào hoạt động có quy củ hơn.