Tính tiền mua, bán dâm vào... giá giữ xe
Thượng tá Trần Văn Ngọc, Phó Trưởng Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội (PC45 - Công an TP Hồ Chí Minh) cho biết như thế khi trao đổi về công tác phòng, chống tệ nạn xã hội trên địa bàn thành phố. Theo Thượng tá Trần Văn Ngọc, các đối tượng tổ chức hoạt động mại dâm trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm như nhà hàng, ka-ra-ô-kê ôm, các tiệm hớt tóc thanh nữ, cơ sở mát-xa, quán bar... đã hình thành đường dây môi giới mại dâm theo kiểu gái gọi cao cấp thông qua mạng in-tơ-nét hay các đường dây sextour có tính chất quốc tế, vượt khỏi lãnh thổ Việt Nam.
Trước đó, lực lượng công an thành phố đã triệt phá ổ mại dâm tại dịch vụ mát-xa của khách sạn Boss (đường Nguyễn Thiện Thuật, quận 3), các đối tượng tổ chức mại dâm không trực tiếp lấy tiền của khách sau mỗi lần mua dâm, mà khoản tiền ấy được biến tướng dưới các hình thức khác nhau như: tiền gửi xe, tiền ăn... Có hóa đơn ăn uống, sử dụng dịch vụ được kê lên từ năm đến tám triệu đồng, giữa khách và chủ ngầm hiểu là đã tính tiền mua - bán dâm vào đó. Thượng tá Trần Văn Ngọc nhận xét, thủ đoạn đối phó này làm cho việc củng cố chứng cứ để khởi tố các đối tượng liên quan gặp nhiều khó khăn.
Năm 2013, Công an TP Hồ Chí Minh phối hợp Sở Lao động, Thương binh và Xã hội thành phố kiểm tra hơn 4.000 lượt, phát hiện hơn 2.500 cơ sở vi phạm, đình chỉ kinh doanh 58 cơ sở, rút giấy phép 26 cơ sở, ra quyết định xử phạt hành chính số cơ sở vi phạm gần 10 tỷ đồng. Qua khảo sát, trên địa bàn thành phố hiện có khoảng 36 chủ chứa, 92 đối tượng dẫn dắt hoạt động mại dâm, hơn 2.500 gái bán dâm. Trong số hơn 15.000 cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm, có 3.400 cơ sở nghi vấn có hoạt động mại dâm...
Còn nhiều kẽ hở
Phó Giám đốc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội TP Hồ Chí Minh Lê Trọng Sang cho biết, hoạt động mại dâm có xu hướng ngày một gia tăng, nhất là mại dâm đứng đường nơi công cộng. Cùng với sự ra đời của Luật xử lý vi phạm hành chính, biện pháp giáo dục tại phường, xã, thị trấn và đưa vào cơ sở giáo dục - chữa bệnh không còn được áp dụng đối với người bán dâm. Trong khi các biện pháp xử phạt hành chính hiện hành không có tính răn đe đối với các đối tượng này. Khi bị bắt quả tang hành vi bán dâm ở địa bàn này, họ sẵn sàng chấp nhận nộp phạt rồi sang địa bàn khác. Ðây là kẽ hở mà các đối tượng mại dâm đã và sẽ lợi dụng.
Khi người bán dâm bị phát hiện vi phạm (vi phạm lần đầu hoặc nhiều lần), cơ quan chức năng lập hồ sơ vi phạm và chỉ xử phạt vi phạm hành chính. Ðồng thời, thông báo và giải quyết cho đối tượng về địa phương để Hội Phụ nữ theo dõi giúp đỡ. Nhưng thực tế, đối tượng không về địa phương nơi cư trú để được giúp đỡ mà chuyển sang địa bàn khác.
Hệ thống pháp luật về phòng, chống mại dâm chưa kịp bổ sung, hoàn thiện. Việc giải quyết, xử lý các hành vi mại dâm nam, đồng tính vẫn chưa được hướng dẫn cụ thể và còn gặp nhiều khó khăn. Chưa có biện pháp chế tài đối với người trực tiếp thực hiện các hành vi khiêu dâm, kích dục (chỉ quy định xử lý đối với chủ cơ sở). Sự lỏng lẻo này khiến các đối tượng "lờn luật".
Theo Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, tệ nạn mại dâm tập trung nhiều ở các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm như nhà hàng, ka-ra-ô-kê, hớt tóc gội đầu, cà-phê đèn mờ... có tiếp viên nữ. Tuy nhiên, việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ theo Luật Doanh nghiệp còn nhiều vấn đề bất cập. Việc quy định không yêu cầu xác minh nhân thân và địa chỉ kinh doanh khi cấp phép kinh doanh đã tạo điều kiện cho chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ bị xử phạt rồi nhưng vẫn dễ dàng sang tên đổi chủ để tránh bị xử lý tăng nặng hơn khi tái phạm.
Ngoài ra, một số cơ sở kinh doanh dịch vụ do người nước ngoài đầu tư 100% vốn, chỉ tiếp khách người nước ngoài. Sự bưng bít này khiến cơ quan chức năng rất khó thâm nhập, phát hiện, xử lý.
Trước tình hình trên, Phó Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Lê Trọng Sang đề nghị, thành phố cần có sự phối hợp đồng bộ hơn nữa giữa cơ quan chức năng cấp giấy phép kinh doanh với chính quyền địa phương trước khi xem xét cấp giấy phép kinh doanh cho doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề nhạy cảm. Ðề nghị các bộ, ngành trung ương điều chỉnh, bổ sung chương V Nghị định số 43/2010 về đăng ký doanh nghiệp. Trong đó, yêu cầu khi cấp mới, cấp lại hoặc bổ sung, thay đổi nội dung giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội thì cơ quan tiếp nhận hồ sơ cấp phép phải tiến hành thẩm tra và lấy ý kiến của chính quyền địa phương nơi đặt cơ sở trước khi cấp, nhằm tăng cường quản lý chặt chẽ đối với các chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ thường xuyên vi phạm.
