Sáng 11/5, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 85/2014/QH13 ngày 28/11/2014 về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn.
Báo cáo tại phiên họp, Trưởng Ban Công tác đại biểu thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nguyễn Thị Thanh nhấn mạnh sự cần thiết phải ban hành một Nghị quyết mới thay thế Nghị quyết số 85/2014/QH13 nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương về lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đã được xác định trong các văn kiện của Đảng và pháp luật; bảo đảm nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý cán bộ.
Đồng thời, bảo đảm tính kế thừa, tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất đồng bộ trong các văn bản về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm; khắc phục những hạn chế, vướng mắc trong thực tiễn thi hành Nghị quyết số 85/2014/QH13 tập trung sửa đổi, bổ sung, làm rõ hơn những điều, khoản chưa phù hợp, rõ ràng, chặt chẽ.
 |
Quang cảnh phiên họp sáng 11/5. (Ảnh: DUY LINH) |
Theo bà Thanh, Nghị quyết số 85/2014/QH13 chỉ quy định về hệ quả đối với người được lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm nhưng không quy định rõ về thời hạn thực hiện, dẫn đến việc tùy nghi, không đồng bộ, thống nhất trong cả nước.
Do đó, Ban Công tác đại biểu đã bổ sung quy định về thời hạn và thời điểm tại Điều 10, Điều 15 và khoản 4 Điều 18 của dự thảo Nghị quyết mới.
Cụ thể, người được lấy phiếu tín nhiệm có quá nửa đến dưới hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân đánh giá “tín nhiệm thấp” thì xin từ chức.
Trong thời gian không quá 10 ngày kể từ ngày công bố kết quả lấy phiếu tín nhiệm mà không từ chức thì Quốc hội, Hội đồng nhân dân xem xét, quyết định việc bỏ phiếu tín nhiệm tại kỳ họp đó hoặc kỳ họp gần nhất nhưng không quá 30 ngày kể từ ngày công bố kết quả lấy phiếu tín nhiệm.
Người được lấy phiếu tín nhiệm có từ hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân trở lên đánh giá “tín nhiệm thấp” thì cơ quan có thẩm quyền trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân tiến hành miễn nhiệm tại kỳ họp đó hoặc kỳ họp gần nhất nhưng không quá 30 ngày kể từ ngày công bố kết quả lấy phiếu tín nhiệm.
Việc lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, thị xã, phường ở nơi không có Hội đồng nhân dân thì kể từ thời điểm có đề nghị của Hội đồng nhân dân quận, thị xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định trong thời gian tối đa không quá 30 ngày.
Bên cạnh nội dung trên, dự thảo Nghị quyết còn có một số điểm mới khác, như bổ sung quy định về số lượng tối thiểu đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân tham dự phiên họp lấy phiếu tín nhiệm; quy định về công khai kết quả lấy phiếu tín nhiệm trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung các trường hợp không lấy phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ khi có thông báo nghỉ công tác chờ nghỉ hưu, thông báo nghỉ hưu hoặc được bầu, phê chuẩn trong năm lấy phiếu tín nhiệm để bảo đảm đồng bộ, thống nhất với Quy định số 96-QĐ/TW.
Tại phiên họp, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh đã nghe ý kiến góp ý của các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội và có báo cáo tiếp thu, giải trình các vấn đề đại biểu nêu.
 |
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu tại phiên họp. (Ảnh: DUY LINH) |
Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Ban Công tác đại biểu phối hợp các cơ quan tiếp tục hoàn chỉnh hồ sơ dự thảo Nghị quyết để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội bằng văn bản xem xét.
Trong trường hợp cần chỉnh sửa nhiều, Chủ tịch Quốc hội sẽ xem xét, quyết định bố trí họp thêm hoàn thiện hồ sơ để Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình Quốc hội xem xét, quyết định theo quy trình một kỳ họp tại Kỳ họp thứ 5 tới.
Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh phải báo cáo đầy đủ với Quốc hội về tên gọi của Nghị quyết, giữ như tên gọi cũ hay sửa tên gọi và nêu rõ nguyên nhân; làm rõ phạm vi, đối tượng áp dụng của Nghị quyết; đồng thời, thiết kế thêm một điều về những hành vi bị cấm.
Bên cạnh đó, cần làm rõ căn cứ đánh giá tín nhiệm là để thể chế hóa Quy định số 96-QĐ/TW phù hợp hoạt động của Quốc hội và Hội đồng nhân dân (kết quả thực hiện các nhiệm vụ được Quốc hội và Hội đồng nhân dân giao…).
Về hệ quả của việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị cân nhắc không quy định cụ thể về thời hạn thực hiện cụ thể, có thể thiết kế 2 phương án để Quốc hội thảo luận, nhưng phải thể hiện rõ quan điểm của Ủy ban Thường vụ Quốc hội giữ như phương án nào và vì sao.
Dự thảo Nghị quyết quy định việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm tại Quốc hội, Hội đồng nhân dân. Quốc hội, Hội đồng nhân dân bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn, cụ thể:
Quốc hội lấy phiếu tín nhiệm đối với những người giữ các chức vụ:
- Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước;
- Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban của Quốc hội;
- Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, các thành viên khác của Chính phủ;
- Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước.
Hội đồng nhân dân lấy phiếu tín nhiệm đối với những người giữ các chức vụ:
- Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng Ban của Hội đồng nhân dân;
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, các Ủy viên Ủy ban nhân dân.
