Dấu ấn "năm xây, ba chống"
Trụ sở UBND phường Hòa Thọ Ðông, quận Cẩm Lệ, TP Ðà Nẵng treo tấm biển đề dòng chữ: "Làm hết việc chứ không hết giờ" đặt ngay trên cổng. Câu khẩu hiệu đó khiến người dân khi có việc đến trụ sở UBND phường đều cảm thấy yên tâm. Sự thay đổi đó bắt đầu từ khi phường Hòa Thọ Ðông triển khai thực hiện chủ trương "năm xây, ba chống" theo tinh thần Chỉ thị 29 của Thành ủy Ðà Nẵng. Không dừng lại ở đó, Ðảng ủy phường còn cụ thể hóa thành mô hình "ba không, ba nên", tức là không gây phiền hà cho dân, không thờ ơ thiếu trách nhiệm trong công việc của dân, không nhận hối lộ và tham nhũng; ba nên là, nên vui vẻ trước việc làm đối với dân, nên xin lỗi nhân dân khi thấy thiếu sót, khuyết điểm, nên cảm ơn nhân dân khi được góp ý xây dựng. Bí thư Ðảng ủy phường Phạm Thị Nhàn cho biết, chủ trương "năm xây, ba chống" của Thành ủy và mô hình "ba không, ba nên" được nhân dân trong phường đồng tình ủng hộ. Nhờ đó, ý thức, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ, nhất là thái độ phục vụ nhân dân được nâng cao, các công việc của dân được giải quyết nhanh, gọn và kịp thời.
Ðồng chí Trần Anh Ðức, Phó Bí thư Thường trực Quận ủy Cẩm Lệ lý giải, "năm xây" là xây dựng trách nhiệm, chuyên nghiệp, trung thực, kỷ cương, gương mẫu. "Ba chống" là chống quan liêu, tiêu cực và bệnh hình thức. Chỉ thị 29 của Thành ủy về "tiếp tục cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu xây dựng thành phố trong tình hình mới", ban hành ngày 6-11-2013, là một trong những biện pháp nhằm cụ thể hóa Nghị quyết T.Ư 4 (khóa XI) về xây dựng Ðảng dưới hình thức mới để tạo khí thế, động lực phấn đấu mới trong cán bộ, đảng viên. Trọng tâm là đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, lĩnh vực còn nhiều trì trệ, gây bức xúc trong xã hội, nhằm xốc lại tinh thần trách nhiệm của cán bộ để phục vụ nhân dân tốt hơn. Ở cấp quận, Cẩm Lệ cụ thể hóa thành các việc như thực hiện đề án "một cửa, một cửa liên thông" từ quận đến các phường để bảo đảm việc tiếp nhận và giải quyết giấy tờ cho nhân dân đúng hẹn. Quận đã thành lập các tổ hỗ trợ công dân tại sáu UBND phường trong việc thực hiện các thủ tục hành chính. Ðồng thời thí điểm "chương trình liên thông ba trong một" khi giải quyết thủ tục khai sinh, hộ khẩu và cấp phát bảo hiểm y tế đối với trẻ sơ sinh trong một lần cho công dân tại phường Hòa Phát. Nhờ đó đã giảm việc đi lại của người dân từ sáu lần xuống còn hai lần (một lần đến nộp hồ sơ và một lần đến nhận kết quả), rút ngắn thời gian giải quyết từ 20 ngày xuống còn 10 ngày. Ở cấp phường, nhiều nơi đã xây dựng phương châm, quy chuẩn thực hiện riêng cho phù hợp tình hình cụ thể của địa phương. Ðơn cử như phường Hòa Xuân với phương châm "hai nắm vững, hai sáng tạo" cùng mô hình "hai không, ba có" đã giúp cho lĩnh vực hành chính công có bước cải thiện đáng kể. Ðến nay, tỷ lệ hài lòng của tổ chức, công dân đối với dịch vụ hành chính công tại quận Cẩm Lệ đạt 93,8%, chấp nhận được là 6,2% và không có ý kiến không hài lòng.
Không chỉ riêng Cẩm Lệ mà ở quận Hải Châu từ đầu năm đến nay, tất cả các phòng, ngành có thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa đều giải quyết 100% số hồ sơ đúng và sớm so với lịch hẹn, không có hồ sơ trễ hẹn. Mức độ hài lòng và rất hài lòng của người đến giao dịch đạt 97,3%.
Sau một năm thực hiện "năm xây, ba chống", Ðà Nẵng đã tạo bước đột phá trong cải cách thủ tục hành chính và trở lại vị trí dẫn đầu cả nước về Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, thuộc nhóm địa phương dẫn đầu về các chỉ số cải cách hành chính năm 2014. Theo kết quả khảo sát của các tổ chức độc lập, hiện nay chỉ còn khoảng 3% người dân và doanh nghiệp chưa hài lòng về dịch vụ hành chính công, thái độ phục vụ, thời gian giải quyết hồ sơ, nhất là hồ sơ có tính liên thông... Ðể tất cả người dân và doanh nghiệp đều hài lòng, Ðà Nẵng tiếp tục phát động phong trào "ba hơn" là nhanh hơn, hợp lý hơn và thân thiện hơn. Nhưng có ý nghĩa hơn cả là với Chỉ thị 29 và chủ trương "năm xây, ba chống", Thành ủy Ðà Nẵng đã đề ra các giải pháp đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, khả thi, kết hợp "chống và xây", "xây và chống", tập trung giải quyết những vấn đề bức xúc, trì trệ lâu nay, tạo những chuyển biến tích cực trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, góp phần củng cố niềm tin trong cán bộ, đảng viên và nhân dân.
"Chống" và "xây" trong các tổ chức đảng
Trong Báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết T.Ư 4 (khóa XI) năm 2014 của Ðảng bộ TP Ðà Nẵng, Thành ủy thừa nhận là nhiều cán bộ lãnh đạo, đảng viên, nhất là các cán bộ trẻ vẫn còn e dè, nể nang, ngại va chạm, chưa thường xuyên tự phê bình và phê bình. Việc thực hiện chất vấn và trả lời chất vấn chưa đều, chất lượng chưa cao. Chương trình kiểm tra, giám sát về thực hiện nhiệm vụ của đảng viên ở một số tổ chức đảng chưa được quan tâm đúng mức. Tính nêu gương của một số cán bộ, đảng viên chưa thật sự rõ nét. Một số đồng chí cấp ủy chưa thật sự sâu sát cơ sở, chưa kịp thời nắm bắt và tham mưu, đề xuất với ban thường vụ chỉ đạo giải quyết những vấn đề nổi cộm trong lĩnh vực được phân công phụ trách. Việc khắc phục, hạn chế khuyết điểm của một số đơn vị thiếu tính chủ động, chậm so với yêu cầu; giải pháp khắc phục còn chung chung, hình thức. Ðó là nguyên nhân sâu xa khiến một số bức xúc, nổi cộm kéo dài nhiều năm trên địa bàn vẫn chưa được giải quyết dứt điểm. Ðơn cử như việc tổ chức tái định cư để phục vụ các dự án. Khá nhiều hộ dân bị nợ đất tái định cư dẫn đến gặp nhiều khó khăn trong cuộc sống. Chính vì thế, kỳ họp HÐND thành phố ngày 11-12-2014 vừa qua đã "nóng" lên với thông tin chính quyền TP Ðà Nẵng nợ hơn một nghìn lô đất tái định cư của người dân vùng giải tỏa trong khi quỹ đất tại các Ban quản lý dự án thừa đến gần 10 nghìn lô. Từ năm 2012 đến tháng 9-2014, thành phố phải chi 63 tỷ đồng để giải quyết cho người dân vùng giải tỏa thuê nhà khi chưa được bố trí đất. Câu hỏi đặt ra ở đây là trong đợt kiểm điểm, tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết T.Ư 4 (khóa XI) về xây dựng Ðảng, vấn đề này có được đặt lên bàn nghị sự để mổ xẻ, làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân, tập thể, từ đó đề ra biện pháp khắc phục hay không? Nếu có thì tại sao lại không giải quyết được và nếu chưa thì tại sao lại chưa đưa ra? Là do nể nang, e ngại, né tránh hay do năng lực yếu kém cộng thêm thói quan liêu cho nên không phát hiện ra; hay do cách làm việc tắc trách, lạm dụng quyền hạn để mưu lợi cá nhân?
Mong rằng Thành ủy Ðà Nẵng sẽ xây dựng kế hoạch, biện pháp cụ thể để khắc phục bằng được các hạn chế nêu trên trong thời gian sớm nhất. Trước mắt, nên tổ chức chất vấn trong tổ chức đảng để làm rõ nguyên nhân và trách nhiệm của từng cá nhân khi để những vấn đề bức xúc, trì trệ kéo dài. Từ những kết quả đã đạt được trong lĩnh vực cải cách hành chính sau một năm thực hiện "năm xây, ba chống", Ðà Nẵng nên phát huy, xây dựng những tiêu chí, nội dung cần chống và cần xây trong các tổ chức đảng và đảng viên phù hợp tình hình thực tế, có trọng tâm, trọng điểm và tính khả thi cao, khắc phục những hạn chế, yếu kém trong công tác xây dựng Ðảng.
