Vì sao vụ án "Ra quyết định trái pháp luật" ở Hà Nội chậm đưa ra xét xử?

Ngày 28-10-2011, Thủ trưởng Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao (VKSNDTC) đã ký Quyết định số 27/VKSNDTC-C6 khởi tố vụ án hình sự liên quan việc thi hành án tại số nhà 194 Phố Huế. Ðến ngày 10-4-2012, cơ quan điều tra VKSNDTC đã ra quyết định khởi tố bị can đối với Trịnh Ngọc Chung, Chi cục trưởng Chi cục THADS quận Hai Bà Trưng, Hà Nội về tội: "Ra quyết định trái pháp luật" theo Ðiều 296 Bộ luật Hình sự.

Kết quả điều tra đã xác định được, ngày 20-12-2007, TAND TP Hà Nội có Quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự số 143/2007/QÐST-KDTM với nội dung: Công ty TNHH Bắc Sơn, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội xác nhận còn nợ Ngân hàng Công thương Việt Nam - Chi nhánh Cầu Giấy số tiền tổng cộng cả gốc và lãi là 25.547.337.500 đồng. Công ty Bắc Sơn cam kết trả Ngân hàng số tiền nợ gốc 15 tỷ đồng trong vòng ba tháng kể từ ngày 19-12-2007. Nếu Công ty Bắc Sơn thực hiện đúng lịch trình trả nợ số tiền gốc nêu trên thì Ngân hàng Công thương Việt Nam - Chi nhánh Cầu Giấy sẽ xem xét miễn giảm lãi suất. Trong trường hợp Công ty Bắc Sơn không trả được nợ gốc, lãi thì Ngân hàng Công thương Việt Nam có quyền xử lý tài sản thế chấp theo quy định của pháp luật.

Ngày 6-1-2009, Cục THADS thành phố Hà Nội có Quyết định số 246/QÐ-THA ủy thác cho Chi cục THADS quận Hai Bà Trưng thi hành Quyết định số 143/2007/QÐST-KDTM của TAND TP Hà Nội. Cùng ngày, Trịnh Ngọc Chung (khi đó là Chi cục trưởng THADS quận Hai Bà Trưng) ký Quyết định thi hành án số 03/QÐTHA buộc Công ty TNHH Bắc Sơn do ông Hoàng Ngọc Minh là Giám đốc phải thi hành khoản nợ nói trên và trực tiếp tổ chức thi hành quyết định này. Tiếp đó, Trịnh Ngọc Chung tiến hành làm các thủ tục thi hành án theo quy định như: Lập các biên bản giải quyết thi hành án giữa người được thi hành án (Ngân hàng Công thương Việt Nam), người phải thi hành án là ông Hoàng Ngọc Minh và những người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan gồm: Ông Hoàng Ðình Mạnh, bà Hoàng Thị Hằng, bà Nguyễn Thu Hồng và hai con của bà Hồng, đồng thời lập biên bản thỏa thuận giá, làm các thủ tục hợp đồng bán đấu giá nhà 194 Phố Huế.

Tại thời điểm này, ông Hoàng Ngọc Minh có các tài sản là: ngôi nhà 194 Phố Huế (là nơi gia đình ông Hoàng Ngọc Minh và gia đình những người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đang ở); nhà xưởng xây dựng trên thửa đất 20.000 m2 tại xã Nam Hồng, huyện Ðông Anh, Hà Nội, trong đó có 7.774 m2 có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Nguyện vọng của ông Minh và những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là muốn thi hành Quyết định số 143/QÐST-KDTM bằng khối tài sản tại xã Nam Hồng, huyện Ðông Anh, Hà Nội nhưng không được chấp nhận. Ngày 24-8-2009, Công ty cổ phần bán đấu giá Hà Nội tiến hành bán đấu giá nhà 194 Phố Huế với giá 31.528.000.000 đồng. Người trúng đấu giá là ông Ðặng Văn Thoán trú tại phường Phương Mai, quận Ðống Ða, TP Hà Nội. Ông Ðặng Văn Thoán đã nộp đủ số tiền 31.528.000.000 đồng vào tài khoản của Công ty cổ phần bán đấu giá Hà Nội và đơn vị nhận tiền là Chi cục THADS quận Hai Bà Trưng.

Trước và sau khi đấu giá nhà, ông Hoàng Ngọc Minh và những người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan liên tục khiếu nại về các vi phạm của Trịnh Ngọc Chung trong việc thi hành Quyết định 143/QÐST-KDTM. Ngày 4-9-2009, Viện trưởng VKSNDTC ra Quyết định số 29/QÐ-KNGÐT-V12 kháng nghị Quyết định số 143/QÐST-KDTM ngày 20-12-2007 của TAND TP Hà Nội, yêu cầu tạm đình chỉ thi hành Quyết định số 143/QÐST-KDTM, chờ kết quả xét xử giám đốc thẩm của TAND tối cao. Ngày 18-9-2009, Trịnh Ngọc Chung làm các thủ tục chuyển trả số tiền đã nộp cho ông Ðặng Văn Thoán, chỉ giữ lại 5% tiền đặt cọc để bảo lưu kết quả bán đấu giá.

Ngày 21-12-2010, Tòa Kinh tế TAND tối cao ra Quyết định giám đốc thẩm số 18/2010/KDTM-GÐT, hủy Quyết định số 143/2007/QÐST-KDTM ngày 20-12-2007 của TAND TP Hà Nội, giao hồ sơ cho TAND TP Hà Nội xét xử sơ thẩm lại theo quy định của pháp luật.

Trong khi cấp có thẩm quyền chưa giải quyết đơn khiếu nại của gia đình ông Hoàng Ngọc Minh, thì ngày 27-4-2011, Trịnh Ngọc Chung đã ký Thông báo số 03/TB-THA yêu cầu ông Ðặng Văn Thoán nộp số tiền theo hợp đồng mua bán tài sản bán đấu giá số 07-01/2009/HÐBÐG ngày 24-8-2009 ký với Công ty cổ phần bán đấu giá Hà Nội. Ngày 16-5-2011, ông Ðặng Văn Thoán đã chuyển 29.956.600.000 đồng vào tài khoản của Công ty cổ phần bán đấu giá Hà Nội. Ðến ngày 18-5-2011, Công ty cổ phần bán đấu giá Hà Nội đã chuyển số tiền nói trên vào tài khoản cho đơn vị nhận tiền là Chi cục THADS quận Hai Bà Trưng nhưng số tiền này vẫn để ở tài khoản của Cục THADS thành phố Hà Nội, chưa thi hành án cho bên được thi hành án là Ngân hàng Công thương Việt Nam - Chi nhánh Cầu Giấy. Ngày 28-6-2011, Trịnh Ngọc Chung ký quyết định cưỡng chế và ngày 7-7-2011, Trịnh Ngọc Chung đã chỉ đạo tổ chức cưỡng chế giao nhà 194 Phố Huế cho ông Ðặng Văn Thoán gây ra sự phản ứng dữ dội của gia đình ông Hoàng Ngọc Minh vì cho rằng, việc cưỡng chế của Chi cục THADS quận Hai Bà Trưng là không đúng quy định của pháp luật.

Tài liệu điều tra xác định, hồ sơ thi hành án trước đó có vi phạm về thủ tục khi chuyển hồ sơ cho Công ty cổ phần bán đấu giá Hà Nội nên để hợp thức việc vi phạm Luật Thi hành án dân sự và để ký Quyết định số 07/QÐ-THA ngày 28-6-2011 cưỡng chế giao nhà 194 Phố Huế, Trịnh Ngọc Chung đã chỉ đạo thư ký Trịnh Thị Thúy Hạnh, Ðoàn Thị Thu Trang viết thêm các nội dung không đúng với yêu cầu của ông Hoàng Ngọc Minh là bán nhà 194 Phố Huế để thi hành án.

Ngoài ra, biên bản kê biên tài sản ngày 24-4-2009 (bản gốc) đã bị thay đổi, giả mạo tên và chữ ký của các thành phần tham gia kê biên tài sản.

Bà Nguyễn Thị Thúy, cán bộ Phòng Tài nguyên - Môi trường quận Hai Bà Trưng; bà Trương Thị Bích Phượng, cán bộ Phòng Tài chính quận; Phan Thị Kim Anh, cán bộ Phòng Quản lý xây dựng đô thị quận đều xác nhận không tham gia vào buổi kê biên nhà 194 Phố Huế ngày 24-4-2009, chữ ký trong biên bản kê biên không phải là chữ ký của họ.

Quá trình điều tra còn xác định khi lập hồ sơ thi hành án, Trịnh Ngọc Chung còn biểu hiện nhiều vi phạm khác. Ðể thực hiện việc cưỡng chế giao nhà 194 Phố Huế, Trịnh Ngọc Chung đã tự làm lại mẫu quyết định cưỡng chế giao nhà không đúng với mẫu số 24 mà Bộ Tư pháp ban hành.

Mặt khác, Cơ quan điều tra có đủ căn cứ để xác định, Trịnh Ngọc Chung biết rõ Quyết định số 07/QÐ-THA cưỡng chế giao nhà số 194 Phố Huế là trái pháp luật, bởi lẽ trước đó, Chung đã ký Quyết định số 32/33 đình chỉ thi hành án sau khi có quyết định giám đốc thẩm của Tòa Kinh tế TAND tối cao. Kết quả điều tra xác định, thiệt hại do quyết định cưỡng chế giao nhà gây nên đối với gia đình ông Hoàng Ngọc Minh là 6.696.053.000 đồng.

Những sai phạm của Trịnh Ngọc Chung đã rõ. VKSNDTC đã có cáo trạng số 18/VKSTC-VIA, ngày 8-7-2013 quyết định truy tố ra trước TAND TP Hà Nội để xét xử bị can Trịnh Ngọc Chung theo Khoản 3, Ðiều 296 Bộ luật Hình sự về tội: "Ra quyết định trái pháp luật". Thế nhưng đến nay, vụ án vẫn nằm trong im lặng?