Triệu tập một số cán bộ UBND tỉnh Khánh Hòa

Mở rộng điều tra vụ án Nguyễn Ðức Chi lừa đảo, chiếm đoạt 165 tỷ đồng (báo Nhân Dân đã đưa tin ngày 26-6-2005), vừa qua, Cơ quan Cảnh sát Ðiều tra (Bộ Công an) đã triệu tập hơn mười cán bộ, công chức của tỉnh Khánh Hòa để làm rõ các hành vi sai phạm của họ trong vụ án này.

Trong đó, có ông Phạm Văn Chi, nguyên Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa; Trần Minh Duân, nguyên Phó Chủ tịch UBND và ông Nguyễn Trọng Hòa, bà Nguyễn Thị Thu Hằng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.

UBND tỉnh Khánh Hòa tự ý miễn tiền thuê đất cho dự án RUSALKA, Nhà nước mất 14 tỷ đồng

Kết quả điều tra vụ án siêu lừa Nguyễn Ðức Chi cho thấy, Nguyễn Ðức Chi, Chủ tịch HÐQT Công ty Ðầu tư và phát triển du lịch Rus-Invest-Tur (RIT) Nha Trang (Khánh Hòa) đã lừa đảo, chiếm đoạt hơn 165 tỷ đồng của các đơn vị, cá nhân trong nước. Ngay từ khi gửi công văn và lập hồ sơ xin cấp giấy phép đầu tư đến Bộ Kế hoạch và Ðầu tư (KH-ÐT), Nguyễn Ðức Chi đã cam kết báo cáo trung thực việc thực hiện các quy định của giấy phép đầu tư. Nhưng thực tế ngay từ khi lập hồ sơ, Chi đã gian dối trong việc góp vốn pháp định, lập hồ sơ để không phải trình về nguồn vốn đầu tư phải bổ sung cho diện tích đất xin thêm, phải chi phí nhiều cho việc cải tạo phần đất xin thêm để được UBND tỉnh Khánh Hòa cho miễn tiền thuê đất. Khi UBND tỉnh yêu cầu bồi hoàn tiền con đường đi qua dự án, Chi đã tiếp tục sử dụng thủ đoạn gian dối để được cấp sổ đỏ, nhưng sau đó không thực hiện nghĩa vụ cam kết, mà dùng sổ đỏ này để thực hiện việc lừa đảo, chiếm đoạt tài sản và tìm cách bán dự án.

UBND tỉnh Khánh Hòa đã không thu tiền thuê đất của dự án Rusalka như quy định của Giấy phép đầu tư mà lại thành lập tổ định giá. Hai lần tổ định giá họp thì hai lần kiến nghị trái ngược nhau về việc miễn tiền thuê đất cho Nguyễn Ðức Chi. Cuộc họp lần thứ nhất của UBND và các sở, ngành của tỉnh Khánh Hòa ngày 13-2-2001 nêu rõ  "Mức giá thuê đất tại phía đông đường Trần Phú là 0,15 USD/m2/năm và có hai mức miễn thuế đất cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là bảy năm và 11 năm, nhưng dự án Rusalka không thuộc diện nói trên". Tuy nhiên, tại cuộc họp thứ hai do ông Nguyễn Trọng Hòa, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa trực tiếp chủ trì đã kiến nghị không thu tiền thuê đất đối với phần đất dùng làm các công trình có yếu tố công cộng, miễn bảy năm tiền thuê đất kể từ khi hoàn thành xây dựng cơ bản, bắt đầu đi vào hoạt động tại phần sáu ha bãi biển phía đông đường Trần Phú, miễn tiền thuê đất trong suốt thời gian hoạt động của dự án đối với phần bảy ha đất do cải tạo bãi san hô.

Ngày 2-3-2001, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa Nguyễn Thị Thu Hằng đã ký Công văn số 381 không chỉ miễn tiền thuê đất trong suốt thời gian triển khai dự án cho khu vực bảy ha ở phía đông đường Trần Phú, mà còn miễn toàn bộ tiền thuê đất bảy năm cho 45 ha của dự án Rusalka. Trước khi bà Hằng ký công văn trên, Thủ tướng đã có Quyết định số 833 yêu cầu UBND tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo việc thu tiền thuê đất của dự án nộp ngân sách Nhà nước, nhưng không hiểu vì lý do gì, tỉnh Khánh Hòa vẫn không thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chính phủ, làm thất thoát số tiền thuê đất lên tới 14 tỷ đồng.

Trả lời Cơ quan  CSÐT về vấn đề này, bà Hằng cho rằng, việc bà ký công văn trên đã báo cáo Thường trực UBND tỉnh và không biết gì về Quyết định số 833 của Thủ tướng. Ông Phạm Văn Chi, nguyên Chủ tịch UBND tỉnh, giải trình rằng UBND tỉnh xét miễn giảm thuế đất theo thẩm quyền và căn cứ vào Quyết định số 189/QÐ-BCT của Bộ Tài chính, Quyết định số 3435/QÐ-UB của UBND tỉnh Khánh Hòa. Trước đó, bà Nguyễn Thị Thu Hằng, ông Trần Minh Duân, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa và ông Nguyễn Minh Sơn, nguyên Phó Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa đã họp bàn với các ban, ngành đoàn thể tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo việc xác định giá thuê đất khu vực 13 ha phía đông đường Trần Phú và đề cập đến việc miễn giảm tiền thuê đất.

Theo Nghị định 24/2000/NÐ-CP và Quyết định 3194/1999/QÐ-UB của UBND tỉnh Khánh Hòa có quy định: UBND tỉnh giao nhiệm vụ Sở KH-ÐT là  "cơ quan đầu mối, hướng dẫn và giám sát trực tiếp việc triển khai dự án sau khi được cấp Giấy phép đầu tư".  Nguyễn Ðức Chi khai nhận chỉ có 1,8 triệu USD (kể cả tiền vay) để đầu tư vào dự án, chứ không phải là 4,5 triệu USD như khai báo đưa vào góp vốn pháp định trong 12 tháng như đã cam kết trong Giấy phép đầu tư.

Trong khi không có vốn đầu tư, xây dựng dự án, Chi vẫn tiếp tục vận động một số lãnh đạo UBND tỉnh Khánh Hòa để được ưu đãi nhằm có điều kiện thực hiện hành vi lừa đảo tiếp theo. Ngày 18-8-2000, bà Hằng đã có ý kiến chỉ đạo "UBND tỉnh sẽ ưu tiên phần diện tích đất mà nhà đầu tư dự kiến xây dựng phía đông đường Trần Phú khi đã triển khai xong dự án phía tây đường Trần Phú". Tuy nhiên, tới ngày 22-2-2001 lại ký Công văn số 300/UB đề nghị Bộ KH-ÐT cho Công ty RIT được tăng thêm 13 ha đất, khi dự án 32 ha đất Chi vẫn chưa triển khai.

Việc cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất thuê cho Nguyễn Ðức Chi cũng liên quan trách nhiệm của một số lãnh đạo tỉnh Khánh Hòa. Ông Trần Minh Duân, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa không hiểu vì lý do gì đã vội vã ký cấp sổ đỏ cho Chi trong khi chưa làm thủ tục hợp đồng thuê đất?

Làm rõ trách nhiệm một số công chức Bộ KH-ÐT

Khi cấp phép cho thành lập Công ty RIT, Bộ KH-ÐT đã không thẩm định, xác minh Nguyễn Ðức Chi có đủ khả năng tài chính hay không, có đầu tư vào dự án Cosmos như đã báo cáo hay không? Nếu việc này được xác minh kịp thời sẽ phát hiện ngay Chi báo cáo sai và sẽ không cấp phép. Bộ KH-ÐT đã không thẩm định khả năng tài chính của Nguyễn Ðức Chi, nhưng vẫn báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định. Tham gia xử lý việc cấp phép cho dự án Rusalka, có  nguyên Bộ trưởng Trần Xuân Giá, Thứ trưởng Trần Ðình Khiển.

Giải trình về việc này, ông Trần Xuân Giá cho biết, do quy định của Luật Ðầu tư nước ngoài năm 1997, trong hướng dẫn lập hồ sơ xin cấp phép đầu tư, chủ đầu tư phải có báo cáo hoạt động tài chính hai năm gần nhất như quy định của Luật Ðầu tư mới (7-2000), hồ sơ dự án Rusalka gửi đầu năm 2000, nên phải theo luật cũ và Bộ KH-ÐT không có điều kiện kiểm tra năng lực tài chính của nhà đầu tư tại nước ngoài. Do băn khoăn về khả năng tài chính của chủ đầu tư, Bộ KH-ÐT quy định không cho chủ đầu tư chuyển nhượng vốn tại Ðiều 7 là điều kiện ràng buộc với chủ đầu tư,  họ có đủ vốn pháp định mới được thực hiện dự án; không cho chuyển nhượng dự án.

Ðối với một số cán bộ vụ chức năng của Bộ KH-ÐT, do không nghiên cứu hồ sơ thẩm định, không nghiên cứu và báo cáo đầy đủ với lãnh đạo Bộ về quy mô và mức vốn mà chủ đầu tư dự kiến sẽ xây dựng ở khu vực 13 ha phía đông đường Trần Phú, mặc dù chủ đầu tư đã nêu mức chi phí ở khu vực này khoảng hai triệu USD, nhưng ông Nguyễn Sỹ Hiệp, chuyên viên Vụ Quản lý dự án đã không yêu cầu Nguyễn Ðức Chi giải trình các điều kiện tài chính  bảo đảm  cho việc đầu tư xây dựng khu vực 13 ha này, do vậy Chi đã được cấp thêm 13 ha đất. Bà Mai Thị Thu, Phó Cục trưởng Cục Ðầu tư nước ngoài ngay từ khi tiếp nhận quản lý dự án lẽ ra phải biết các nhà đầu tư không góp đủ vốn pháp định, trong quá trình thẩm định dự án phải xác định khả năng tài chính của nhà đầu tư.

Vụ Ðầu tư nước ngoài là đơn vị phụ trách soạn thảo giấy phép đầu tư, biết rõ những nghi vấn về khả năng tài chính của các nhà đầu tư trong quá trình thẩm định dự án, đã được lãnh đạo Bộ giải thích rõ về lý do phải đưa Ðiều 7 vào giấy phép đầu tư, là người soạn thảo Ðiều 7 của giấy phép đầu tư, tới tháng 10-2003 qua tờ trình của ông Hiệp đã biết các nhà đầu tư không góp đủ vốn pháp định như đã cam kết, lẽ ra cán bộ lãnh đạo vụ này phải cùng với bà Mai Thị Thu, Phó Cục trưởng Cục Ðầu tư nước ngoài làm rõ lý do. Nếu nhà đầu tư không đưa ra được lý do chính đáng sẽ phải thu hồi giấy phép, nhưng đã không xử lý theo chức trách nhiệm vụ được giao. Nếu thu hồi giấy phép kịp thời sẽ  thu hồi được giấy chứng nhận quyền thuê đất, Nguyễn Ðức Chi sẽ không mang đi cầm cố, thế chấp lừa đảo tiếp.

Cơ quan công an tiếp tục mở rộng điều tra làm rõ các sai phạm của các đối tượng liên quan vụ án này để xử lý theo pháp luật.