Tạo đột phá trong cải cách hành chính

Khi đến phường Thuận Phước, đơn vị nhiều năm liền dẫn đầu quận Hải Châu về CCHC, chúng tôi nhìn thấy một người phụ nữ vội bước ra, miệng reo mừng vui. Hỏi đồng chí Lê Thị Thuận, Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND phường Thuận Phước, mới biết, đó là chị Nguyễn Thị Ánh Tuyết, người có hoàn cảnh nghèo khó, từng đeo đẳng xin thuê nhà chung cư để ở, suốt bốn năm qua. Nhờ sự chia sẻ của lãnh đạo phường Thuận Phước, sự “đeo bám” của Tổ Một cửa - Điện tử - Liên thông thuộc phường, lá đơn của chị nay đã có bút phê chấp thuận của đồng chí Trần Thọ, Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND Đà Nẵng. Éo le vậy, bởi chị Ánh Tuyết thật sự không có chỗ ở ổn định. Chị có hộ khẩu tại Tổ 3A, phường Thuận Phước. Nhưng, trên thực địa, khu dân cư đó đã bị giải tỏa từ trước năm 2000. Chị cùng ba, má mình đến sống tại một chung cư thuộc địa bàn quận khác. Nhưng, sau khi ba, má chị ly hôn; bán luôn nhà ở chung, chị thành người vô gia cư. Những tưởng khi lấy chồng, đã có một con, chị sẽ có mái nhà riêng. Nhưng, chồng ly hôn chị. Để có nhà ở, thật liều, chị liền gá nghĩa với một người đàn ông khác. Lần này, khi biết chị sẽ sinh đôi, người chồng hờ ấy cũng vội “cao chạy xa bay”. Nuôi ba con, không nghề nghiệp, phải nuôi thêm người mẹ già bị bệnh ung thư, chị Ánh Tuyết suốt năm phải đi ở nhờ, trú tạm ở Tổ 44A phường Thuận Phước. Song, thật buồn, khi biết chị Ánh Tuyết không thuộc bốn đối tượng ưu tiên được Đà Nẵng cho thuê nhà; cũng chưa được xét vào diện hộ nghèo. Chỉ khi cán bộ cơ sở ở Đà Nẵng làm việc thấu tình, đạt lý, khảo sát cụ thể; được “ tiếp sức” thêm bằng CCHC bài bản, thì mới giải quyết nổi những trường hợp như thế!... Ở phường này, khi tìm hiểu tiếp về chủ trương Ba hơn (bao gồm: Nhanh hơn, Hợp lý hơn, Thân thiện hơn), mà UBND thành phố Đà Nẵng đang triển khai, chúng tôi có phần ngạc nhiên. Bởi lẽ, UBND phường Thuận Phước đã làm được nhiều việc tốt cho dân và cũng thật khó kể đủ. Chỉ xin nêu ra đây hai sáng kiến hay. Trong nội bộ phường, có “Phiếu chuyển - Hồ sơ”, từ Tổ Một cửa - Điện tử - Liên thông sang các Bộ phận - Chuyên môn (và ngược lại). Nhờ phiếu chuyển ấy, đã loại trừ từ đầu các loại tiêu cực, như lót tay - tham nhũng vặt, hoặc cả nể - hợp lý hóa hồ sơ gốc. Với địa bàn, do nhiều nguyên nhân, đến năm 2013, phường vẫn còn đến 93 trường hợp tồn đọng, những tưởng không thể làm được Giấy chứng nhận nhà ở, đất ở. UBND phường Thuận Phước đã chủ động thẩm tra lại từng bộ hồ sơ, đối chiếu sát với thực địa, mời cán bộ các ngành (từ cấp trên) về “ tháo gỡ” từng trường hợp. Nhờ vậy, đến tháng 8-2015, phường chỉ còn lại 17 bộ hồ sơ tồn đọng dạng này là chưa thể giải quyết. Hai sáng kiến nêu trên trong CCHC, được nhân dân trên địa bàn phường rất hoan nghênh...

Ở cấp quận, Liên Chiểu đang được TP Đà Nẵng xem là điểm sáng vượt trội về CCHC. Đồng chí Dương Thành Thị, Phó Bí thư Quận ủy, Chủ tịch UBND quận Liên Chiểu cho biết: “Trước năm 2009, CCHC của quận Liên Chiểu còn yếu, rời rạc, kém đồng bộ. Nhưng, tự thấy trách nhiệm trước nhân dân và từng bước càng thấy ra thêm tính hiệu quả về CCHC trong phát triển kinh tế - xã hội, cho nên Đảng bộ và chính quyền quận Liên Chiểu đã quyết tâm làm quyết liệt, đẩy bằng được lĩnh vực này lên. Đến nay, người dân trong quận, cấp trên đã có nhiều lời khen, các địa phương khác cũng đến tham khảo kinh nghiệm. Song, vẫn còn đó nỗi lo là làm sao duy trì mãi được thế và có thể mở ra thêm, nâng cao hơn trong thời gian tới không?”. Khi trao cho chúng tôi Kết quả chấm điểm theo Bộ Chỉ số đánh giá xếp hạng CCHC năm 2014 của UBND quận Liên Chiểu, đồng chí Trưởng phòng Nội vụ quận tâm sự: “ Lúc đầu, cảm nhận căng và nản. Nhưng, làm riết, cũng quen dần. Bây giờ, công chức ở cấp quận, tại các phường thuộc quận Liên Chiểu vừa tự hào, vừa thấy trách nhiệm, thường nhắc nhau phấn đấu thêm”... Trong hai năm 2010 và 2011, quận Liên Chiểu đã được xếp thứ nhì về CCHC và ba năm gần đây (2012, 2013, 2014), liên tục dẫn đầu khối các quận, huyện về CCHC ở Đà Nẵng. Với Liên Chiểu, đạt được thành tựu ấy là kỳ công. Vì, suốt từ năm 1998 đến 2015, địa bàn quận phải “cõng” hơn 120 dự án kinh tế và dân sinh lớn, nhỏ; giải tỏa - di dời - tái định cư hơn 100 nghìn dân; chồng chất công văn, giấy tờ các loại. Địa bàn quận còn là nơi cư trú mới của hàng nghìn gia đình từ trung tâm Đà Nẵng chuyển ra, hàng trăm hộ khác từ tỉnh xa chuyển đến, có hai khu công nghiệp lớn, gần 10 trường chuyên nghiệp, nhiều bệnh viện, cơ sở - xã hội mới. Tất cả kéo theo hàng loạt vấn đề về dân sinh, môi trường, quản lý, an ninh, trật tự... Kinh nghiệm CCHC của quận Liên Chiểu là phải bắt đầu từ chất lượng đội ngũ công chức thi hành công vụ. Khi đội ngũ đó thông suốt tư tưởng, tâm huyết với công việc, nhận thức sâu hơn về mối quan hệ giữa quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm, thì họ sẽ tự giác hơn, làm việc nhanh hơn, thân thiện hơn, nâng cao dần tính hiệu quả.

Làm việc với Sở Nội vụ Đà Nẵng, còn biết thêm nhiều tiến bộ mới trong CCHC của địa phương. 100% số cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, 100% số UBND các quận, huyện và 55% số UBND phường, xã đã có Trang Thông tin - Điện tử. Đã có 45 cơ quan hành chính cấp sở, ngành, trực thuộc sở và cấp quận, huyện triển khai xây dựng, áp dụng hiệu quả Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn ISO 9001: 2008.

Tuy vậy, CCHC ở Đà Nẵng vẫn còn những hạn chế. Theo quy định mới, việc ký cấp các loại Sổ “đỏ”, Sổ “hồng” (trong lĩnh vực đất đai, nhà ở) nay dồn hết về Sở Tài nguyên và Môi trường đã và đang kéo dài thêm thời gian chờ đợi của tổ chức, công dân. Số tiền dành chi riêng cho CCHC về đến cấp phường, xã vừa ít, vừa chậm. Vẫn thiếu các chuyên gia, chuyên viên giỏi, thạo việc trong CCHC. Sự chỉ đạo CCHC ở vài sở, ngành chưa quyết liệt; đôi khi còn làm chiếu lệ; hoặc mang tính nhất thời, chưa đồng bộ. Đà Nẵng càng phải củng cố, nâng cao thêm những thành tựu vừa đạt được và tìm ra các giải pháp tích cực mới, nhằm duy trì những bước tiến trong CCHC hiện nay.