Quốc hội thông qua sáu dự án luật

Phiên họp ngày 28-11, QH đã thông qua sáu dự án luật bao gồm  Luật Thanh niên, Luật Công an nhân dân, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật nhà ở, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Thuế giá trị gia tăng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo.

Mở đầu phiên họp, QH nghe Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Thanh niên, Thiếu nhi, Nhi đồng của QH Lê Minh Hồng đọc  Báo cáo giải trình, tiếp thụ, chỉnh lý dự thảo Luật Thanh niên và nghe Ủy viên Ðoàn Thư ký kỳ họp Nguyễn Ðình Hương đọc dự thảo luật. QH tiến hành biểu quyết thông qua một số vấn đề còn ý kiến khác nhau ở Ðiều 1, quy định độ tuổi thanh niên (từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi); Ðiều 4, quy định trách nhiệm của nhà nước, gia đình và xã hội đối với thanh niên; Ðiều 16, quy định quyền và nghĩa vụ của thanh niên trong quản lý Nhà nước và xã hội; các điều: 17, 18,23 ,24 quy định trách nhiệm của Nhà nước, gia đình và xã hội đối với thanh niên trong học tập, hoạt động khoa học, công nghệ; trong lao động; trong tham gia quản lý nhà nước và xã hội; chính sách của Nhà nước đối với thanh niên dân tộc thiểu số. Với hầu hết số đại biểu tán thành, QH đã thông qua từng điều  nói trên và cuối cùng QH thông qua toàn bộ Luật Thanh niên với  371 đại biểu tán thành, chiếm 75,1% tổng số đại biểu QH.

Tiếp đó, QH nghe Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng-An ninh của QH Nguyễn Văn  Khá trình bày Báo cáo  giải trình, tiếp thụ, chỉnh lý của Ủy ban Thường vụ QH về Luật Công an nhân dân và Ủy viên Ðoàn Thư ký kỳ họp Ðỗ Ngọc Quang đọc dự thảo luật đã được chỉnh lý. QH tiến hành biểu quyết thông qua các điều còn ý kiến khác nhau gồm các điều 4, 7, 17, 24, 28, 30  với đa số phiếu tán thành và cuối cùng thông qua toàn bộ Luật Công an nhân dân với 365 đại biểu tán thành, chiếm 73,89 % tổng số đại biểu QH.

QH tiến hành thông qua Luật Phòng, chống tham nhũng. Ủy viên Ủy ban Thường vụ QH, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của QH Vũ Ðức Khiển trình bày Báo cáo  của Ủy ban Thường vụ QH giải  trình, tiếp thụ, chỉnh lý dự thảo Luật Phòng, chống tham nhũng.  Sau khi nghe đại diện Ðoàn Thư ký kỳ họp đọc dự thảo luật, QH tiến hành biểu quyết thông qua các  vấn đề còn  có  ý kiến khác nhau ở các điều 1, 3, 40, 44, 45, 55, 73. Ðó là: phạm vi  điều chỉnh; các hành vi tham nhũng; việc tặng quà và nhận quà của cán bộ, công chức, viên chức; nghĩa vụ kê khai tài sản; xử lý trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị khi để xảy ra hành vi tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ  trách; Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng.

Với 371/377 đại biểu có mặt tán thành, chiếm 75,1% tổng số đại biểu, QH đã thông qua toàn bộ Luật Phòng, chống tham nhũng. Luật Phòng, chống tham nhũng có  tám chương, 92 điều, có hiệu lực từ ngày 1-6-2006.

Ủy viên Ủy ban Thường vụ QH, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của QH Vũ Ðức Khiển trình bày báo cáo giải trình, tiếp thụ, chỉnh lý dự án Luật nhà ở; trên cơ sở ý kiến đóng góp của các đại biểu QH trong phiên họp ngày 24-10-2005, trình QH thông qua, trong đó tập trung vào các vấn đề chung, như: phạm vi điều chỉnh; giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với nhà ở; tiêu chuẩn thiết kế nhà ở theo dự án; quỹ nhà ở xã hội... Sau khi đã được chỉnh lý, dự thảo Luật nhà ở gồm chín chương với 153 điều.

Ủy viên Ðoàn Thư ký kỳ họp Nguyễn Văn Thuận đọc một số điều của dự án Luật Nhà ở có ý kiến khác nhau đã được tiếp thụ, hoàn chỉnh lại. QH tiến hành biểu quyết thông qua riêng các điều: 1, 6, 9, 11, 61, 74, 126, 152 với số phiếu tán thành đều đạt hơn 70% tổng số đại biểu QH. Sau đó, QH biểu quyết thông qua toàn bộ dự thảo Luật Nhà ở với 372 đại biểu, bằng 75,30% tổng số đại biểu QH tán thành. Theo đó, Luật Nhà ở có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1-7-2006.

Thay mặt Ủy ban Thường vụ QH, Ủy viên Ủy ban Thường vụ QH, Chủ nhiệm Ủy ban kinh tế và ngân sách của QH Nguyễn Ðức Kiên trình bày báo cáo giải trình, tiếp thụ, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Thuế giá trị gia tăng. Theo đó, phạm vi sửa đổi luật lần này chỉ tập trung sửa đổi những nội dung trực tiếp đáp ứng yêu cầu của Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO).

Ủy viên Ðoàn Thư ký kỳ họp Dương Thu Hương đọc một số điều của dự thảo luật có ý kiến khác nhau đã được tiếp thụ, chỉnh lý lại: QH đã biểu quyết thông qua riêng năm vấn đề là: Thuốc lá điếu, rượu, bia (bia hơi và bia tươi), ô-tô, bông sơ chế với đa số phiếu tán thành. Trên cơ sở đó, QH biểu quyết thông qua toàn bộ dự thảo Luật này với 373 đại biểu, bằng 75,51% tổng số đại biểu tán thành. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Thuế giá trị gia tăng có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2006.

QH chuyển sang xem xét, thông qua dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của QH Vũ Ðức Khiển đọc báo cáo của Ủy ban Thường vụ QH giải trình, tiếp thụ, chỉnh lý dự thảo luật này. Báo cáo đã nêu rõ ý kiến của Ủy ban Thường vụ QH về quan điểm sửa đổi, bổ sung Luật Khiếu nại, tố cáo và các vấn đề cơ bản của Luật như: cơ chế giải quyết khiếu nại, vai trò của Luật sư trong quá trình giải quyết khiếu nại, trách nhiệm của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại; nội dung quyết định giải quyết khiếu nại, trách nhiệm của Thủ tướng Chính phủ, Tổng thanh tra trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Sau khi Ủy viên Ðoàn Thư ký kỳ họp Nguyễn Văn Thuận đọc một số điểm có ý kiến khác nhau đã được tiếp thụ chỉnh lý lại, QH đã biểu quyết thông qua riêng sáu khoản của Ðiều 1 dự thảo luật với đa số phiếu tán thành và biểu quyết thông qua toàn bộ dự thảo luật này với 370 đại biểu, bằng 74,90% tổng số đại biểu QH tán thành. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo có hiệu lực thi hành từ 1-6-2006.

Cuối phiên họp chiều qua, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Ngân sách của QH Nguyễn Ðức Kiên đọc báo cáo của Ủy ban Thường vụ QH giải trình, tiếp thụ, chỉnh lý dự án Luật Doanh nghiệp trên cơ sở ý kiến đóng góp của các đại biểu QH thảo luận lần thứ hai dự thảo luật này trong phiên họp sáng 21-11-2005. Báo cáo đã trình bày các loại ý kiến còn khác nhau và ý kiến của Ủy ban Thường vụ QH đối với chín vấn đề là: các quy định về doanh nghiệp nhà nước và quản lý doanh nghiệp nhà nước; phạm vi điều chỉnh của dự án luật; công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên là cá nhân; quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp; quyền của người lao động trong doanh nghiệp, tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị-xã hội trong doanh nghiệp; trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh; quản trị nội bộ công ty; vấn đề thanh tra; doanh nghiệp phục vụ quốc phòng, an ninh.

Ủy viên Ðoàn Thư ký kỳ họp Dương Thu Hương đọc một số điều của dự án Luật có ý kiến khác nhau đã được tiếp thụ, chỉnh lý lại.

Ngay sau khi thông qua toàn bộ Luật Phòng, chống tham nhũng, Chủ tịch QH Nguyễn Văn An phát biểu ý kiến, nêu rõ: QH vừa mới thông qua Luật Phòng, chống tham nhũng, và cách đây gần hai tuần, QH đã thông qua Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tham nhũng và lãng phí đã và đang là vấn đề rất bức xúc trong đời sống xã hội. Ðông đảo cử tri rất quan tâm theo dõi và đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết với QH. Các vị đại biểu QH cũng đã thảo luận, tranh luận rất sôi nổi, xây dựng từng điều luật rất công phu, phản ánh được ý chí và nguyện vọng của cử tri, của đồng bào trong và ngoài nước. Ở đây chúng ta thấy lòng dân và ý Ðảng là một, đó là tinh thần quyết tâm, quyết chiến và quyết thắng một loại "giặc nội xâm" là tham nhũng và lãng phí.

Hai luật này được nâng cao, hoàn chỉnh từ hai pháp lệnh ban hành cách đây bảy năm và đã khắc phục được nhiều hạn chế của các pháp lệnh đó. Ðây là điều rất tốt, là cơ sở pháp lý rất quan trọng. Luật có rồi thì khâu quyết định là ở hành động thường nhật thực thi luật cụ thể của mỗi chúng ta. Trước đây, cũng như bây giờ, khi luật đã được QH thông qua rồi thì sự băn khoăn và câu hỏi đặt ra là, chúng ta quyết tâm thực hiện luật đến đâu? Vừa qua chúng ta làm chưa tốt. Nguyên nhân chính không phải là do thiếu luật, thiếu tổ chức chỉ đạo và các vấn đề khác, mặc dù đó là những vấn đề rất quan trọng. Cái chính là do chúng ta thiếu lòng tin, thiếu quyết tâm, thiếu kế hoạch cụ thể để triển khai trong thực hiện, trong chấp hành nghiêm minh pháp luật, mà thiếu cái này thì sẽ không thành công trong bất cứ việc gì. Chống tham nhũng, lãng phí là vấn đề cực kỳ khó khăn, phức tạp, vấn đề có ý nghĩa sống còn của chế độ. Song điều đáng sợ hơn là, nếu chúng ta chỉ hô hào mà không hành động.

Khâu có vị trí, có vai trò quyết định nhất chính là việc làm cụ thể hằng ngày, là hành động kiên quyết trong thực thi pháp luật của chúng ta, bao gồm cả Ðảng lãnh đạo, Quốc hội, Chính phủ, các cơ quan tư pháp; MTTQ Việt Nam; các tổ chức, cơ quan, đơn vị và đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức trong cả hệ thống chính trị; và nhân dân trong cả nước. Song trước hết và trên hết là trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức trong bộ máy Ðảng và Nhà nước; nhất là trách nhiệm của người đứng đầu các cấp ủy đảng, chính quyền từ cơ sở đến T.Ư; đặc biệt là trách nhiệm của Thủ tướng Chính phủ-Tổng tư lệnh, người chỉ đạo cao nhất, trách nhiệm của QH-người giám sát tối cao và trách nhiệm của Ban Chấp hành T.Ư Ðảng, Bộ Chính trị-người lãnh đạo cao nhất và duy nhất của Nhà nước và xã hội ta.

Trong khi thực thi pháp luật, chúng ta phải kiên quyết xử lý nghiêm minh những người có hành vi vi phạm pháp luật, đồng thời phải làm rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm minh người đứng đầu cơ quan, đơn vị nơi để xảy ra vi phạm và người đứng đầu cấp trên trực tiếp. Mỗi chúng ta phải thực hiện phương châm "Sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật". Pháp luật là tối thượng. Pháp luật bất vị thân. Ai vi phạm, dù người đó ở bất cứ cương vị nào, cũng phải được xử lý nghiêm minh theo pháp luật.

Vì lợi ích tối thượng của quốc gia dân tộc, yêu thương con người, yêu thương cán bộ, chúng ta càng phải xử lý nghiêm minh những người đã có hành vi vi phạm pháp luật và những người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, nơi để xảy ra vi phạm. Nhiều ý kiến của cử tri, của các đại biểu QH cho rằng, đây phải là khâu đột phá, cả về nhận thức và hành động. Nhận thức phải đúng đắn và thống nhất, hành động phải nghiêm minh và quyết liệt. Khi còn tình trạng chưa nghiêm minh, không có người chịu trách nhiệm, nhẹ trên nặng dưới, dĩ hòa vi quý, dễ người dễ ta, nể nang né tránh, thậm chí cơ hội... thì pháp luật dù có tốt đến mấy cũng chỉ là những quả đấm đấm vào không khí, lạc lõng trong cuộc sống, không có nghĩa lý gì cả. Nói và làm, hành động quyết liệt, chấp hành nghiêm minh luật pháp, đó phải chăng là cách nghĩ và cách làm đúng đắn của chúng ta?

Hành vi tham nhũng và lãng phí xuất phát từ từng con người cụ thể, từ cán bộ, đảng viên, công chức trong từng cơ quan, đơn vị cụ thể. Ðể diệt trừ tận gốc vấn nạn này, chúng ta phải xây dựng bộ máy Ðảng và Nhà nước trong sạch, vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức vừa hồng, vừa chuyên như Bác Hồ thường nhắc nhở. Rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, các đại biểu QH, đại biểu HÐND các cấp gương mẫu trong thực hành "Cần, kiệm, liêm, chính", đấu tranh kiên quyết với những hành vi tham nhũng lãng phí ở ngay từng cơ quan, đơn vị là khâu rất cơ bản, khâu có ý nghĩa quyết định mà Ðảng và Nhà nước ta phải dày công xây dựng.

Cán bộ, đảng viên, công chức đều hoạt động trong những bộ máy nhất định, cho nên thể chế, nguyên tắc, cơ chế, chính sách, chế độ... của Ðảng và Nhà nước có sức chi phối rất to lớn đối với từng cá nhân trong bộ máy đó. Ðây là biện pháp phòng và chống cơ bản rất trọng yếu mà Ðảng và Nhà nước ta phải sớm hoàn thiện để không ngừng nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của từng người, từng tổ chức, vừa phát huy chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vừa đề cao trách nhiệm của từng cán bộ, đảng viên, từng tổ chức đảng, Nhà nước và các tổ chức khác trong hệ thống chính trị theo luật định, đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.

Trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, thực hiện lời dạy của Bác Hồ: "Không có việc gì khó, chỉ sợ lòng không bền", toàn Ðảng, toàn dân, toàn quân ta đoàn kết một lòng, chấp hành nghiêm minh luật pháp, Thủ tướng Chính phủ-Tổng tư lệnh, chỉ đạo quyết liệt, Quốc hội giám sát chặt chẽ, Ðảng lãnh đạo sát sao, "Ðảng viên đi trước, làng nước theo sau", nhất định chúng ta sẽ thực hiện thắng lợi Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

Ngày 29-11, QH tiếp tục xem xét, thông qua dự án Luật Doanh nghiệp. Buổi chiều QH họp phiên bế mạc. Như vậy, kỳ họp thứ 8, QH khóa XI kết thúc sớm hơn dự kiến một ngày.