Quản lý hiệu quả nguồn thu ở khu du lịch Tràng An - Bái Đính

Quần thể danh thắng Tràng An (Ninh Bình) vừa được UNESCO công nhận là Di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới. Đây là niềm vui lớn, song bên cạnh đó cũng còn những trăn trở về trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong quản lý nhà nước để quần thể danh thắng luôn xứng đáng với tầm vóc thế giới.

Thứ Sáu, ngày 18/07/2014 - 21:17

Tại Kỳ họp thứ 10, HĐND tỉnh Ninh Bình khóa XIII ngày 16-7, việc thu phí ở khu danh thắng Tràng An, Khu Tam Cốc - Bích Động, chùa Bái Đính là một trong năm vấn đề giải trình được cử tri trong tỉnh quan tâm. Cũng tại cuộc họp này, Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình Bùi Văn Thắng đã phê bình và chỉ ra những bất cập và đề nghị đơn vị quản lý cần khẩn trương có những giải pháp khắc phục theo phản ánh của cử tri.

Phí danh lam, phí chở đò trong Khu hang động sinh thái Tràng An và vé xe điện chùa Bái Đính do doanh nghiệp xây dựng Xuân Trường thực hiện.

Mặc dù đã in vé theo mẫu của Cục Thuế tỉnh Ninh Bình, nhưng không đăng ký phát hành với Cục Thuế theo quy định và cũng chỉ bán trong một thời gian ngắn rồi thôi, dùng vé cũ của doanh nghiệp tự in.

Trong khi đó, vé trông giữ xe ô-tô tại Khu sinh thái Tràng An và phí danh lam, phí chở đò của Khu du lịch Tam Cốc -Bích Động đã được doanh nghiệp xây dựng Xuân Trường thu phí, song chưa in theo mẫu của Cục Thuế tỉnh hướng dẫn.

Theo Chủ tịch UBND tỉnh Bùi Văn Thắng, để xảy ra tình trạng nêu trên, trách nhiệm thuộc về Ban Quản lý Quần thể danh thắng Tràng An và Cục Thuế tỉnh Ninh Bình. Hai đơn vị này cần nhanh chóng hướng dẫn, rà soát, xác định lại các khoản phí, lệ phí thu phát sinh tại các khu du lịch thuộc danh mục thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh để xây dựng đề án thu phí, lệ phí. Kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm.

Được biết, doanh nghiệp xây dựng Xuân Trường là đơn vị triển khai dự án thuê đất và xây dựng các hạng mục tại Khu du lịch Tràng An - chùa Bái Đính với phạm vi quản lý tính từ tường bao ở đỉnh núi xuống chân núi Đính, còn phần ngoài tường bao là Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng. Vì vậy, các ban, ngành ở tỉnh Ninh Bình đã tổ chức thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng, cụ thể là UBND huyện Gia Viễn và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Ninh Bình đã bỏ nhiều công sức tuyên truyền, vận động nhiều năm để giải phóng mặt bằng cho các dự án trên địa bàn xã Gia Sinh. Ngay tại Khu quần thể danh thắng Tràng An, cơ sở hạ tầng cũng do Nhà nước đầu tư mà trực tiếp là Ban quản lý Quần thể danh thắng Tràng An (trực thuộc UBND tỉnh Ninh Bình). Tính đến hết năm 2013, kinh phí đầu tư cho cơ sở hạ tầng các khu du lịch Tràng An - Bái Đính đã lên đến gần ba nghìn tỷ đồng.

Theo Nghị quyết Kỳ họp thứ 9 HĐND tỉnh Ninh Bình khóa XIII, thì doanh nghiệp xây dựng Xuân Trường hưởng tới 90% khoản phí danh lam (trong tổng số 150 nghìn đồng/du khách thì 80 nghìn đồng là phí danh lam). Dư luận trong tỉnh cho rằng như vậy là không thỏa đáng, vì doanh nghiệp chỉ là đơn vị nhận thuê để làm du lịch, trong khi Nhà nước đã phải đầu tư, thực hiện giải tỏa mặt bằng cho khu du lịch. Đó là chưa tính đến việc cả hệ thống chính quyền, đoàn thể ở địa phương đã phải vào cuộc trong mùa lễ hội dịp đầu và cuối năm để bảo vệ, phân luồng giao thông, bảo đảm phục vụ du khách. Với số thu ít ỏi đó có đủ bù đắp chi phí cho nhân lực và phương tiện phục vụ tại các khu du lịch?

Có ý kiến cho rằng, sở dĩ tỉnh Ninh Bình trích tỷ lệ thấp là để tạo điều kiện cho việc tu sửa khu danh thắng. Điều này là chưa thỏa đáng, theo đó tỉnh nên thu phí danh lam ở mức thông thường, đến khi nào cần tu sửa thì lại đầu tư. Làm như hiện nay là tạo sự lập lờ giữa vốn doanh nghiệp và vốn Nhà nước. Nếu để doanh nghiệp thu thì đó là vốn của doanh nghiệp, tỉnh Ninh Bình không thể lấy tiền của doanh nghiệp để trùng tu tôn tạo danh thắng.

Thực ra, doanh nghiệp Xuân Trường hiện vẫn không nhận ra "sự ưu ái đặc biệt" của tỉnh, cho nên đã tự in vé không theo mẫu của cơ quan thuế nhằm tránh kê khai đúng nguồn thu, qua đó sẽ nộp vào ngân sách với tỷ lệ thấp hơn.

Đáng lẽ doanh nghiệp phải thuê hai bến xe ở Khu sinh thái Tràng An và chùa Bái Đính khi sử dụng diện tích này, nhưng đến nay chưa có nguồn thu nào được nộp vào ngân sách từ dịch vụ trông xe ô-tô, xe máy. Được biết, nguồn thu từ dịch vụ này ở Tràng An và Bái Đính là rất lớn với hàng chục nghìn lượt ô-tô, xe máy các loại của khách gửi mỗi ngày vào mùa lễ hội.

Sau những chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình, dư luận đang chờ đợi giải pháp của phía các nhà quản lý và doanh nghiệp để tránh thất thoát nguồn thu cho ngân sách Nhà nước và địa phương, từ đó đầu tư trở lại để khu du lịch Tràng An -Bái Đính luôn xứng đáng là một điểm đến văn hóa và thiên nhiên tầm cỡ thế giới.