Đất nông nghiệp bị sử dụng và cho thuê sai mục đích, trái thẩm quyền
Những sai phạm nghiêm trọng trong quản lý, sử dụng đất nông nghiệp ở XN An Khánh không chỉ xảy ra đối với đất dành cho dự án mà còn diễn ra ngay cả diện tích ngoài dự án. Xin nêu một số thí dụ như sau:
Như phần đầu đã nêu, ngày 20-1-1997, XN ký hợp đồng và cho ông Bùi Thiện Tố thuê 9.600 m2 đất nông nghiệp để làm gạch. Hợp đồng hết hạn vào ngày 31-12-2001, nhưng đến tháng 3-2004, trên diện tích này, ông Tố vẫn còn ba vỏ lò, tiếp tục sản xuất, công suất khoảng 80-100 nghìn viên gạch/lò/năm, đến nay, hợp đồng này chưa được chấm dứt. Tháng 9-1998, XN ký hợp đồng với ông Vũ Ðắc Lý ở Văn Côn, Hoài Ðức để cải tạo hồ nuôi cá và lấy đất làm gạch trên diện tích 34.033 m2 đất nông nghiệp. Thời hạn hợp đồng kéo dài đến hết năm 2005. XN thu được hơn 218 triệu đồng, nộp Công ty giống lợn miền bắc. Hiện nay, trên diện tích này có 12 lò gạch hoạt động, công suất khoảng 80-100 nghìn viên/lò/năm. Tháng 12-2002, Công ty giống lợn miền bắc ký hợp đồng và cho Công ty cổ phần Văn Tuân thuê 9.500 m2 đất nông nghiệp, thời hạn thuê 5 năm, đơn giá thuê mỗi năm 58 triệu đồng, đồng thời cho thuê luôn cả ba khu kho với diện tích 832 m2 (nằm trong diện tích 9.500 m2) thu 30 triệu đồng; tổng giá trị hợp đồng 320 triệu đồng, Công ty Văn Tuân đã trả cho Công ty giống lợn miền bắc. Sau khi thuê, Công ty Văn Tuân đã xây dựng cơ sở sản xuất sơn mài; sản xuất phôi nhựa và cơ sở sản xuất thức ăn gia súc. Ngoài ra, Công ty giống lợn miền bắc tạm thu hơn 6,3 tỷ đồng tiền đền bù chuyển giao đất cho bảy đơn vị, cá nhân, với diện tích 111.745 m2 đất thuộc các lô số 3, 4, 8, 9, 10, khu chăn nuôi, khu văn phòng cũNay mới chỉ có Công ty cổ phần Ngân Phát hoàn thiện thủ tục thuê đất với tỉnh Hà Tây với diện tích 15.286 m2, thời hạn thuê đất 50 năm.
Tóm lại, việc XN An Khánh và Công ty giống lợn miền bắc ký các hợp đồng cải tạo ao, sản xuất vật liệu xây dựng, cho một số doanh nghiệp, cá nhân thuê mặt bằng là trái với điểm a, khoản 2, điều 23 Luật Ðất đai năm 1993, việc cho thuê đất để sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp là vi phạm Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Ðất đai năm 2001; sử dụng đất sai mục đích vi phạm Ðiều 78b của Luật Ðất đai sửa đổi năm 2001.
Một số kiến nghị
Ðể lập lại trật tự, kỷ cương trong quản lý, sử dụng đất tại XN An Khánh của Công ty giống lợn miền bắc, chúng tôi xin kiến nghị:
- Xử lý sai phạm trong việc sử dụng đất thuộc dự án xây dựng khu chế biến thực phẩm và sản xuất thức ăn gia súc An Khánh. Kiến nghị UBND tỉnh Hà Tây chỉ đạo các cấp, các ngành liên quan, căn cứ thực tế, tiến hành phân loại các đơn vị, cá nhân thuê lại đất hiện nay đang tổ chức sản xuất, kinh doanh thành hai loại: kiên quyết thu hồi lại đất đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh ảnh hưởng đến môi trường, không phù hợp quy hoạch của khu vực. Ngược lại, đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh của các đơn vị, cá nhân không ảnh hưởng đến quy hoạch và môi trường, cơ quan có thẩm quyền thu hồi lại đất, đồng thời giúp họ lập dự án sản xuất, kinh doanh, hoàn thiện hồ sơ xin thuê đất với Nhà nước.
- Kiến nghị UBND tỉnh thu hồi 30.394,8 m2 đất của các đơn vị, cá nhân được giao hoặc thuê đất, đến nay đã quá hạn 12 tháng theo quy định của pháp luật đất đai, nhưng vẫn chưa hoặc không sử dụng. Trong đó có 3.512,8 m2 đất của Công ty giống lợn miền bắc và 26.882 m2 đất của bốn đơn vị, cá nhân thuê lại đất như: Tổng công ty chăn nuôi Việt Nam 4.004,6 m2, Công ty xuất nhập khẩu gia cầm 15.417 m2, Công ty kiến trúc công trình 5.343,5 m2 và diện tích của ông Ngô Trọng Hạnh là 2.116,3 m2.
Công ty giống lợn miền bắc và XN An Khánh kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm, xử lý nghiêm túc từng người, từng bộ phận có liên quan đến các hành vi vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai tại địa bàn XN trong thời gian vừa qua. Các cơ quan có thẩm quyền của tỉnh Hà Tây tiến hành kiểm tra xử lý đúng pháp luật đối với việc Công ty giống lợn miền bắc thu, chi tiền của các đơn vị, cá nhân để xây dựng hạ tầng cơ sở, cho thuê và cho thuê lại mặt bằng.
- Xử lý những sai phạm trong sử dụng và cho thuê đất trái thẩm quyền đối với diện tích đất nông nghiệp được giao. Kiến nghị UBND tỉnh sớm thu hồi 2,5 ha đất đã giao cho Trung tâm giống gia cầm Thụy Phương (thuộc Viện chăn nuôi, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) tại Quyết định số 1477 QÐ/UB ngày 4-11-2002. Ðối với diện tích đã san lấp tại lô số 11 và 21 gian nhà tập thể chưa được nghiệm thu, XN có trách nhiệm giữ nguyên hiện trạng, lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền xem xét, trên cơ sở bảo đảm phù hợp quy hoạch chung. Yêu cầu XN An Khánh thanh lý các hợp đồng cho thuê mặt bằng sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh đã quá thời hạn theo quy định hợp đồng và thu hồi đất cho XN.
- Cuối cùng, kiến nghị UBND tỉnh Hà Tây chỉ đạo các ngành có liên quan sớm giúp XN xây dựng quy hoạch đất đai và có biện pháp kịp thời xử lý nghiêm túc những sai phạm về quản lý và sử dụng đất tại cơ sở này.
