Hội nghị toàn quốc về tổ chức và hoạt động của HÐND và UBND

Ngày 19-12, tại TP Hồ Chí Minh, Ủy ban Thường vụ Quốc hội phối hợp Chính phủ tổ chức Hội nghị toàn quốc về tổ chức và hoạt động của Hội đồng Nhân dân (HÐND) và Ủy ban Nhân dân (UBND).

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng dự và phát biểu ý kiến.

Hội nghị lần này nhằm kiểm điểm, đánh giá tình hình tổ chức và hoạt động của HÐND và UBND các cấp từ đầu nhiệm kỳ đến nay (5-2004 - 12-2006), bàn phương hướng nhiệm vụ trong thời kỳ tới, tiếp tục đổi mới, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của HÐND và UBND.

Dự thảo Báo cáo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội nêu rõ: Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HÐND và UBND các cấp đã từng bước đổi mới phương thức hoạt động, phát huy trí tuệ tập thể, dân chủ, chủ động, sáng tạo trong các kỳ họp HÐND, trong việc thảo luận, quyết định các vấn đề ở địa phương theo quy định của pháp luật. HÐND ngày càng phát huy vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, cơ quan đại biểu của nhân dân, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, quyết định các vấn đề quan trọng của địa  phương, giám sát và thực hiện Hiến pháp, pháp luật và Nghị quyết của HÐND và các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên.

Dự thảo Báo cáo cũng chỉ ra những mặt hạn chế, khuyết điểm cần khắc phục, nêu một số kinh nghiệm và kiến nghị với cơ quan Ðảng, Quốc hội, Chính phủ nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của HÐND. Về phương hướng, nhiệm vụ của HÐND các cấp từ nay đến hết nhiệm kỳ, cần tập trung thực hiện tốt những nội dung chủ yếu sau đây: Quán triệt sâu sắc nội dung Nghị quyết Ðại hội X của Ðảng đến đại biểu HÐND  các cấp. Ðồng thời, phát huy tinh thần, trách nhiệm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Ðại hội X của Ðảng trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh - quốc hòng; sớm triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Ðảng, pháp luật của Nhà nước bằng các nghị quyết cụ thể để thực hiện, phù hợp tình hình thực tế ở địa phương.

Tiếp tục đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của HÐND  các cấp theo quy định của Luật Tổ chức HÐND  và UBND. Ðổi mới phương thức hoạt động của HÐND, Thường trực HÐND, các Ban của HÐND  và đại biểu HÐND. Tuân thủ nguyên tắc làm việc tập thể, quyết định theo đa số, khuyến khích nâng cao vai trò hoạt động của đại biểu HÐND. Ðể nâng cao chất lượng kỳ họp, HÐND các cấp cần chuẩn bị tốt chương trình, nội dung kỳ họp, lựa chọn những nội dung trọng tâm có tác động đến sự phát triển toàn diện ở địa phương để đưa vào nội dung kỳ họp, nâng cao chất lượng dự thảo, thẩm tra các báo cáo; bảo đảm không khí dân chủ, cởi mở, phát huy trí tuệ tập thể trong thảo luận, quyết định các vấn đề quan trọng. Thực hiện tốt hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp.

Tăng cường tổ chức các kỳ họp chuyên đề ở cả ba cấp. Tăng cường hoạt động giám sát. HÐND các cấp cần xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát cụ thể; triển khai thực hiện theo đúng trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc giải quyết các kiến nghị của Ðoàn giám sát. Nâng cao chất lượng hoạt động tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp, tăng cường tiếp xúc cử tri nơi cư trú, nơi làm việc, tiếp xúc theo chuyên đề, gặp gỡ đối thoại trực tiếp với cử tri, thu thập và phản ánh ý kiến, kiến nghị của cử tri đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Thực hiện đúng các quy định pháp luật về tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, theo dõi, đôn đốc các cơ quan có trách nhiệm giải quyết, nhằm bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân...

Hội nghị nghe và thảo luận Báo cáo của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của UBND từ đầu nhiệm kỳ đến nay, phương hướng nhiệm vụ từ nay đến hết nhiệm kỳ; về hướng dẫn kiểm tra HÐND trong việc thực hiện các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên; nghe phát biểu ý kiến của Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam về việc Mặt trận tham gia xây dựng chính quyền địa phương, giám sát cán bộ, công chức và đại biểu HÐND. Kết quả phối hợp hoạt động trong nhiệm kỳ giữa Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Pháp luật với HÐND tỉnh.

Phát biểu ý kiến tại Hội nghị, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng biểu dương những kết quả đã đạt được của HÐND và UBND trong thời gian qua và khẳng định: Ðạt được kết quả trên là nhờ sự quan tâm lãnh đạo của các cấp ủy đảng, sự hướng dẫn thường xuyên của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, sự chỉ đạo sát sao của Chính phủ và sự phối hợp có hiệu quả của MTTQ các cấp cùng với sự chủ động sáng tạo, cố gắng vượt qua mọi khó khăn của chính quyền các cấp.

Về nhiệm vụ của HÐND và UBND trong thời gian tới, Chủ tịch QH nhấn mạnh: Trong giai đoạn hiện nay, việc đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của HÐND và UBND càng trở nên bức bách hơn, đòi hỏi phải tương xứng với sự phát triển năng động của nền kinh tế, đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực của các cơ quan Nhà nước trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.

Trước mắt, cần tiếp tục củng cố và kiện toàn bộ máy HÐND. Các cấp ủy đảng cần làm tốt công tác đào tạo, quy hoạch cán bộ, chuẩn bị nguồn nhân sự để giới thiệu ứng cử bầu làm đại biểu HÐND khóa sau. Cần tiếp tục đổi mới phương thức hoạt động của HÐND các cấp từ hoạt động kỳ họp, quyết định những vấn đề quan trọng ở địa phương, công tác giám sát cử tri, tiếp công dân...

UBND các cấp cần đẩy mạnh hơn nữa công tác cải cách hành chính, xây dựng bộ máy hành chính gọn nhẹ, thủ tục hành chính đơn giản, ban hành các cơ chế chính sách rõ ràng, minh bạch trong công tác quản lý Nhà nước ở địa phương. Kiện toàn tổ chức và nâng cao năng lực hoạt động của chính quyền cấp xã. Thực hiện tốt tinh thần trách nhiệm, vai trò của MTTQ Việt Nam tham gia xây dựng chính quyền ngày càng vững mạnh.

Nhân dịp kỷ niệm 60 năm Ngày Toàn quốc kháng chiến (19-12-1946 - 19-12-2006) thay mặt Ðảng, Quốc hội, Nhà nước và Chính phủ, Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng gửi lời thăm hỏi, cảm ơn sâu sắc các bậc lão thành cách mạng, các chiến sĩ, đồng bào vì những đóng góp vào sự nghiệp đấu tranh giành độc lập, tự do cho đất nước.