Chính phủ chỉ đạo nghiên cứu mở rộng 2 tuyến cao tốc phía nam

Phó Thủ tướng Lê Văn Thành vừa yêu cầu Bộ Giao thông vận tải nghiên cứu, xử lý đề xuất của Thành phố Hồ Chí Minh, Tiền Giang, Long An và Tập đoàn Đèo Cả về việc đầu tư giai đoạn 2 tuyến cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh-Trung Lương và Trung Lương-Mỹ Thuận, báo cáo Thủ tướng Chính phủ những vấn đề vượt thẩm quyền.

Cấp thiết phải mở rộng

Theo báo cáo của Tổng cục Đường bộ Việt Nam, lưu lượng xe trên tuyến Thành phố Hồ Chí Minh-Trung Lương tăng cao sau khi dừng thu phí, trung bình khoảng 51.000 lượt xe/ngày đêm. Lưu lượng phương tiện tăng khiến tình trạng ùn ứ thường xuyên xảy ra, xe dàn hàng ngang, chạy vào làn khẩn cấp,… tiềm ẩn nguy cơ cao xảy ra tai nạn giao thông. Năng lực thông hành rất thấp, tốc độ khai thác giảm xuống trung bình còn 60-70km/giờ trong khi vận tốc thiết kế 120km/giờ. Riêng đối với tuyến cao tốc Trung Lương-Mỹ Thuận (giai đoạn 1) được thiết kế với vận tốc 80 km/giờ, gồm 4 làn xe hạn chế, tuyến chưa bố trí làn dừng khẩn cấp liên tục, mà chỉ bố trí điểm dừng khẩn cấp so le nhau khoảng cách thiết kế từ 4-5 km.

Công ty cổ phần BOT Trung Lương-Mỹ Thuận cho biết, trong khoảng 3 tháng đưa vào vận hành không thu phí (từ ngày 30/4 đến ngày 3/8/2022), tuyến cao tốc Trung Lương-Mỹ Thuận đã phục vụ hơn 2,2 triệu lượt xe với lưu lượng xe giai đoạn cao điểm lên tới 30 nghìn lượt xe/ngày đêm.

Có thể thấy, tuyến đường huyết mạch quan trọng của vùng Đồng bằng sông Cửu Long dù mới hoàn thành giai đoạn 1 và đưa vào vận hành, nhưng đã giải quyết được tình trạng ùn tắc giao thông trên quốc lộ 1 đoạn qua tỉnh Tiền Giang. Đồng thời, đẩy nhanh sự liên thông kết nối, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội khu vực. Tuy nhiên, để đáp ứng đầy đủ nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hóa của người dân, nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội địa phương cần mở rộng quy mô hoàn chỉnh theo quy hoạch 8 làn bao gồm 6 làn xe cao tốc và 2 làn dừng khẩn cấp.

Theo đánh giá của Tổng cục Đường bộ Việt Nam, với tình trạng, năng lực thông hành hiện tại của 2 tuyến cao tốc là hạn chế so với lượng phương tiện hiện tại dẫn đến chưa phát huy hiệu quả đầu tư, đặc biệt sau khi tuyến cao tốc Bến Lức-Long Thành hoàn thành kết nối với tuyến cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh-Trung Lương dự kiến vào năm 2023 sẽ khiến lưu lượng trên tuyến tăng cao hơn nữa.

Mặt khác, với sự phát triển kinh tế giữa các vùng miền Đông và Tây Nam Bộ, vận chuyển hàng hóa, nhu cầu di chuyển của người dân tăng cao do kết nối vùng thuận tiện hơn sẽ gây quá tải nghiêm trọng cho tuyến cao tốc hiện tại. Tổng cục cũng kiến nghị Bộ Giao thông vận tải xem xét nghiên cứu đầu tư mở rộng tuyến cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh-Trung Lương và Trung Lương-Mỹ Thuận theo quy hoạch được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Trình Chính phủ phương án trong tháng 9

Ngày 22/8 vừa qua, Bộ Giao thông vận tải đã chủ trì họp cùng Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Tiền Giang, tỉnh Long An, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và Tập đoàn Đèo Cả về đề xuất đầu tư giai đoạn 2 tuyến đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh-Trung Lương-Mỹ Thuận của các cơ quan, doanh nghiệp này.

Tại cuộc họp này, Bộ Giao thông vận tải, Tổng cục Đường bộ Việt Nam và các địa phương đều thống nhất về sự cần thiết phải đầu tư ngay giai đoạn 2 của 2 tuyến cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh-Trung Lương, Trung Lương-Mỹ Thuận để đồng bộ các tuyến, hiện thực hóa sự quan tâm của Chính phủ về việc kích hoạt sự phát triển kinh tế khu vực Tây Nam Bộ.

Trên cơ sở đó, Bộ Giao thông vận tải đề nghị các bên tiếp tục nghiên cứu, giao Vụ Đối tác công-tư tổng hợp, tham mưu Bộ Giao thông vận tải báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 9 tới. Theo chủ trương phân cấp, phân quyền của Thủ tướng Chính phủ trong thời gian qua, Bộ trưởng Giao thông vận tải cũng đề nghị các địa phương nơi có dự án đi qua chủ động đề xuất làm Cơ quan có thẩm quyền thực hiện dự án theo quy định; Bộ Giao thông vận tải sẽ thống nhất và phối hợp chặt chẽ với địa phương trong quá trình triển khai.

Đối với phương án đầu tư, các bên sẽ nghiên cứu và thực hiện 2 dự án độc lập theo tính chất riêng của từng dự án để thuận tiện trong việc quản lý đầu tư và thu hút nguồn vốn, lựa chọn quy mô phù hợp để tranh thủ sớm thực hiện để giải quyết các vấn đề tồn tại, bảo đảm hiệu quả đầu tư, thúc đẩy kinh tế-xã hội.

Đối với dự án cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh-Trung Lương, sơ bộ tổng mức đầu tư giai đoạn 2 theo quy hoạch cần khoảng 8.200 tỷ đồng. Đơn vị tư vấn đề xuất triển khai theo phương thức PPP, hình thức hợp đồng BTL do có ưu điểm là không thu phí trực tiếp từ người sử dụng, nhưng phương án này cần xác định rõ nguồn thanh toán chi phí đầu tư và chi phí vận hành, lãi suất vay, lợi nhuận nhà đầu tư. Trường hợp triển khai dự án theo hình thức PPP khác, sẽ gặp vướng mắc hơn do chưa phù hợp những quy định tại Luật Quản lý tài sản công và Luật PPP.

Đối với dự án Trung Lương-Mỹ Thuận, sơ bộ tổng mức đầu tư giai đoạn 2 khoảng 9.500 tỷ đồng, đơn vị tư vấn cho rằng việc thực hiện dự án theo hình thức BOT là phương án tối ưu để thực hiện, nhưng cần đánh giá cụ thể các điều kiện đặc thù, riêng biệt để lựa chọn nhà đầu tư để thuận lợi trong quá trình triển khai thi công, vận hành, chia sẻ nguồn thu phí của 2 giai đoạn,... Trường hợp triển khai dự án này theo hình thức PPP khác đều không khả thi do chưa phù hợp theo Luật PPP, Luật Đầu tư công.