Ðề án quyết liệt, triển khai thực chất
Cũng như nhiều địa phương trong tỉnh, qua công tác kiểm tra, giám sát về công tác xây dựng Ðảng, Huyện ủy Tiên Yên nhận thấy năng lực lãnh đạo và cơ cấu tổ chức của các cấp ủy đảng, tổ chức, đoàn thể còn những hạn chế, yếu kém. Tổ chức, bộ máy nhiều cơ quan, đơn vị từ huyện đến cơ sở còn cồng kềnh, chức năng, nhiệm vụ của một số phòng, ban, đơn vị sự nghiệp còn chồng chéo. Một số cán bộ, công chức chưa được bố trí, sắp xếp, phân công nhiệm vụ phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ. Số lượng người hưởng lương và phụ cấp từ ngân sách nhà nước đông nhưng hoạt động kém hiệu quả... Ðây chính là nguyên nhân dẫn đến việc tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Ðảng, chính sách, pháp luật Nhà nước của một số cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể chưa hiệu quả; chưa chủ động phát hiện, giải quyết kịp thời những vấn đề bức xúc, phát sinh ở cơ sở. Nhiều ngành, lĩnh vực, đội ngũ biên chế số lượng lớn tiêu tốn nhiều ngân sách nhưng chất lượng công việc không cao.
Theo Phó Bí thư Huyện ủy Nguyễn Xuân Long, từ hướng dẫn của Tỉnh ủy Quảng Ninh, Huyện ủy Tiên Yên đã xây dựng đề án tinh giản bộ máy, biên chế trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và các xã, thị trấn; trọng tâm là giảm biên chế trong cơ quan nhà nước, sáp nhập một số đơn vị sự nghiệp, thành lập cơ quan giúp việc dùng chung giữa cơ quan đảng và chính quyền... Xác định đây là việc làm mới, phức tạp, cho nên Huyện ủy đã tổ chức họp bàn, lấy ý kiến rộng rãi các đoàn thể chính trị, cán bộ, đảng viên và nhân dân; mở chuyên mục giải đáp thắc mắc về nội dung đề án. Các đồng chí đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị trực tiếp tuyên truyền, giải thích đến cán bộ, đảng viên. Phương châm thực hiện là làm từ cơ sở, làm đến đâu rút kinh nghiệm điều chỉnh đến đó.
Việc tinh giản biên chế ở Tiên Yên bắt đầu từ ngành giáo dục - nơi tồn tại nhiều bất cập trong tổ chức, biên chế. Từ kết quả khảo sát thực tế, huyện bỏ các điểm trường lẻ, đưa học sinh về điểm trường chính và tổ chức học bán trú... Ðối với số lượng giáo viên dư thừa, huyện chủ trương thay đổi vị trí việc làm từ giáo viên sang nhân viên thư viện hoặc chuyển sang giáo viên mầm non sau khi được bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ. Ban đầu, khá nhiều ý kiến chưa đồng tình nhưng do đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích "mưa dầm thấm lâu", hầu hết cán bộ, đảng viên đã nhất trí, đồng tình.
Sau thành công trong ngành giáo dục, Huyện ủy Tiên Yên tiếp tục chỉ đạo chủ trương nhất thể hóa một số cơ quan Ðảng với các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năng, nhiệm vụ tương đồng; đồng thời điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan cho phù hợp với mô hình mới. Huyện cũng đưa ra phương án sắp xếp, tổ chức lại một số đơn vị sự nghiệp, đồng thời điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho phù hợp với tình hình thực tế.
Hiệu quả và những bước đi tiếp theo
Sau hai năm thực hiện tinh giản, sắp xếp lại tổ chức, hệ thống giáo dục huyện Tiên Yên đã dần hoàn chỉnh, thống nhất với đầy đủ các cấp học, loại hình học tập, đáp ứng được nhu cầu học tập của con em các dân tộc trong huyện. Mạng lưới trường, điểm trường phát triển rộng khắp đến các thôn bản; cơ sở vật chất được đầu tư theo hướng kiên cố hóa; đội ngũ nhà giáo đủ về số lượng và chuẩn hóa về trình độ chuyên môn... Năm 2016, ngành giáo dục huyện Tiên Yên đã có thêm bảy trường đạt chuẩn quốc gia. Ðáng chú ý, kinh phí tiết kiệm do thực hiện tinh giản biên chế trong ngành ước tính hơn 40 tỷ đồng. Và cũng qua tinh giản, sắp xếp, huyện đã giảm được 10 phòng, ban, đơn vị.
Việc chỉ đạo rà soát, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị, tổ chức từ huyện đến cơ sở, phân định rõ người, rõ việc, khắc phục tình trạng trùng chéo hoặc bỏ sót chức năng, nhiệm vụ; bảo đảm nguyên tắc một cơ quan có nhiều chức năng, một người làm nhiều việc; một việc chỉ giao cho một người hoặc một cơ quan chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm. Cụ thể như đối với các ban Ðảng và khối dân vận, sau khi thành lập cơ quan tham mưu giúp việc chung khối MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội do đồng chí Trưởng Ban Dân vận, Chủ tịch Ủy ban MTTQ làm trưởng khối, các hoạt động của khối đến nay cơ bản được bố trí ổn định, các tiểu ban hoạt động theo nhiệm vụ chung dần được tăng lên, hoạt động riêng giảm đi.
Còn tại cơ sở, chuyển biến rõ nét sau thực hiện tinh giản, sắp xếp là kết quả trong lãnh đạo, chỉ đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội. Bí thư đồng thời là Chủ tịch UBND xã Ðồng Rui Phạm Quang Hải cho biết: Là địa phương ven biển, đất ngập mặn, hiệu quả canh tác thấp, Ðồng Rui đã chuyển đổi được 58 ha trồng lúa, màu kém hiệu quả sang trồng cây khoai lang. Chăn nuôi được đẩy mạnh, hiện xã có 30 hộ nuôi khoảng 10 nghìn con vịt biển, thu khoảng 8.000 quả trứng/ngày. Doanh thu của các hộ đạt từ 10 đến 20 triệu đồng/tháng. Còn đối với xã Ðông Ngũ, sau khi thực hiện sắp xếp, tinh giản bộ máy thì vai trò tổ chức đảng và các đoàn thể ở cơ sở được nâng cao, thể hiện cụ thể trong công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chung sức xây dựng nông thôn mới. Năm 2016, xã Ðông Ngũ vận động người dân hiến hơn 1.000 m² đất và đóng góp 600 triệu đồng làm đường liên thôn, ngõ xóm, kênh mương nội đồng; nhiều mô hình phát triển kinh tế cũng được bà con chủ động áp dụng như vườn rừng kết hợp chăn nuôi mang lại hiệu quả kinh tế cao.
Năm 2017, Huyện ủy Tiên Yên sẽ tập trung nghiên cứu thực hiện hợp nhất chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan kiểm tra - thanh tra; tổ chức - nội vụ; văn phòng huyện ủy, HÐND - UBND. Cùng với đó sẽ tiến hành kiện toàn các chức danh lãnh đạo của những cơ quan này cũng như rà soát vị trí việc làm, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, năng lực làm nhiệm vụ. Hiện nay, Huyện ủy Tiên Yên đang tập trung rà soát hoàn thiện và xây dựng các quy chế quản lý cán bộ, công chức, để ra mắt bộ tiêu chí đánh giá cán bộ, viên chức ngành y tế, ngành giáo dục và bộ tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức huyện, xã. Ngoài ra, Huyện ủy cũng tiếp tục rà soát lại các tổ chức cơ sở đảng, bố trí sắp xếp cho phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các chi bộ, đảng bộ.
