Sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình sự đáp ứng yêu cầu của thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm

Tại phiên thảo luận tổ, nhiều ý kiến đại biểu QH đồng tình quan điểm sửa đổi, bổ sung lần này là sửa đổi, bổ sung ở mức tối đa những quy định của BLHS năm 2015 được phát hiện lỗi và những nội dung chưa hợp lý nhằm bảo đảm tính đồng bộ, nhất quán, góp phần bảo đảm áp dụng thống nhất pháp luật cũng như bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Bên cạnh đó, không làm thay đổi những chính sách lớn của BLHS đã được QH khóa XIII thông qua và không đặt ra vấn đề mới dẫn đến việc phải sửa đổi, bổ sung các luật khác đang được lùi hiệu lực thi hành cùng BLHS năm 2015. Việc sửa đổi, bổ sung một số điều của bộ luật này cần phải tiếp tục góp phần đáp ứng yêu cầu của thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm...

Nhiều ý kiến đại biểu QH đã tập trung thảo luận về các nội dung quan trọng, cụ thể được nêu trong dự án luật: Về phạm vi sửa đổi, bổ sung của BLHS năm 2015; về phân loại tội phạm đối với pháp nhân thương mại (khoản 1 Điều 1 của dự thảo luật); về phạm vi chịu trách nhiệm hình sự của người đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi (khoản 2 Điều 1 của dự thảo luật); về bổ sung dấu hiệu “bỏ trốn” vào cấu thành tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản; về việc bỏ tội cung cấp dịch vụ trái phép trên mạng máy tính, mạng viễn thông. Nhiều ý kiến đại biểu QH cũng tập trung phân tích quy định mới về xác định hàm lượng để quy ra khối lượng hoặc thể tích chất ma túy làm cơ sở cho việc xử lý hình sự (được nêu trong các khoản từ 39 đến 43 Điều 1 dự thảo luật). Một số ý kiến đại biểu QH cho rằng, nếu làm tốt khâu giám định - lâu nay vốn được xem là vấn đề nan giải, cần nỗ lực giải quyết trong lần sửa đổi bộ luật lần này, sẽ góp phần thúc đẩy mạnh mẽ việc xử lý hình sự bảo đảm công bằng và nghiêm minh.

Về thời gian trình QH xem xét thông qua dự án luật, phần lớn ý kiến thảo luận ủng hộ việc thông qua dự án luật tại hai kỳ họp được nêu trong báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tư pháp của QH. Theo đó, dự án luật bao gồm rất nhiều vấn đề liên quan đến sửa đổi, bổ sung 141 điều do Chính phủ trình. Dự án luật vẫn còn rất nhiều nội dung liên quan đến định lượng chi tiết thuộc chuyên ngành sâu chưa thống nhất được giữa các bộ, ngành có liên quan như: Cách tính tỷ lệ tổn thương cơ thể; định mức xả thải ra môi trường; chỉ số gây ô nhiễm môi trường; danh mục hàng cấm... Yêu cầu quan trọng khác là việc sửa đổi phải bảo đảm rà soát hết các sai sót, tránh tình trạng sau khi thi hành lại phát hiện sai sót khác. Đối với những quy định có thể dẫn đến tùy tiện trong áp dụng, thiếu nhất quán về chính sách hình sự, chưa phân hóa tội phạm, nội dung thiếu rõ ràng, mâu thuẫn với luật chuyên ngành… cũng cần nghiên cứu để sửa đổi nhằm bảo đảm tính thống nhất của cả bộ luật cũng như với các đạo luật khác. Việc thông qua dự án luật tại hai kỳ họp của QH không làm ảnh hưởng việc áp dụng các quy định của BLHS năm 2015 có lợi cho người phạm tội đã được quy định tại nghị quyết của QH khóa XIII.

Ngày làm việc hôm qua, QH đã nghe Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 55/2010/QH12 về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp; Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính và Ngân sách của QH Nguyễn Đức Hải trình bày Báo cáo thẩm tra dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 55/2010/QH12 về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp. Báo cáo thẩm tra nêu rõ: Theo Tờ trình của Chính phủ, dự kiến miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp cho toàn bộ đối tượng được quy định tại khoản 1 Điều 2 của Nghị quyết 55, bao gồm cả phần vượt hạn mức. Phần lớn ý kiến trong Ủy ban Tài chính và Ngân sách nhất trí với Tờ trình của Chính phủ và cho rằng, việc miễn toàn bộ số thuế phải nộp cho các hộ gia đình, cá nhân, kể cả phần vượt hạn mức nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sẽ tạo sự đồng thuận trong nhân dân, tạo động lực mạnh mẽ để thực hiện chính sách “tam nông” của Đảng và Nhà nước. Mặt khác, số thuế sử dụng đất nông nghiệp được miễn của hộ gia đình, cá nhân chỉ khoảng 34,3 tỷ đồng/năm là không lớn và có tác động không đáng kể tới thu ngân sách nhà nước.

Nhất trí với quan điểm này, nhiều ý kiến đại biểu QH thảo luận tại tổ cho rằng, việc thu thuế sử dụng đất nông nghiệp không nhằm mục đích tăng thu ngân sách nhà nước mà nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai, nâng cao ý thức, trách nhiệm của người dân trong việc sử dụng đất. Các đại biểu Trần Hoàng Ngân (TP Hồ Chí Minh), Nghiêm Vũ Khải, Bùi Thanh Tùng (Hải Phòng) và một số đại biểu khác đồng tình với việc miễn thuế đất nông nghiệp với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân vì ảnh hưởng đến ngân sách không lớn. Bên cạnh đó, việc miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đối với các tổ chức được giao đất nông nghiệp chính là đòn bẩy để thúc đẩy đầu tư vào nông nghiệp. Tuy nhiên, đối với những trường hợp lợi dụng chính sách, sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích khác, phải tăng cường rà soát, kiểm tra thường xuyên và phải thu thuế...