Tại diễn đàn, các chuyên gia cho biết, Thành phố Hồ Chí Minh đã kêu gọi 54 dự án đầu tư theo hình thức PPP (41 dự án trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, y tế; 5 dự án BOT công trình giao thông đường bộ hiện hữu, và 8 dự án thuộc lĩnh vực giáo dục, thể thao vừa được thành phố Thủ Đức kêu gọi đầu tư).
Thành phố Hồ Chí Minh cũng rất nỗ lực thực hiện hóa các quy định tại Nghị quyết 98 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh trong việc triển khai các dự án PPP trên địa bàn thành phố.
Tuy nhiên, có thể thấy, quá trình kêu gọi, triển khai các dự án PPP đang gặp một số vướng mắc như thiếu hướng dẫn cụ thể, cũng như các vấn đề liên quan đến tính phù hợp của hình thức PPP đối với một số dự án.
Hoàn thiện khung pháp lý cho hình thức PPP
Luật sư Ngô Thành Tùng, trọng tài viên VIAC nhấn mạnh, với những lợi ích mà PPP mang lại, Việt Nam là một trong những quốc gia đã và đang theo đuổi PPP như một lựa chọn chiến lược để huy động đầu tư tư nhân và cải thiện việc cung cấp dịch vụ công.
Tuy nhiên, việc thực hiện PPP ở Việt Nam gặp nhiều khó khăn, trở ngại, dẫn đến số lượng dự án thành công thấp và khối kinh tế tư nhân còn dè dặt, đặc biệt là những nhà đầu tư thực sự có tiềm năng, muốn tham gia nghiêm túc.
Đánh giá về thách thức trong việc thực hiện các dự án PPP hiện nay, Luật sư Ngô Thành Tùng cho biết thêm, một trong những thách thức chính trong việc thực hiện PPP ở các nước đang phát triển là thiếu khung pháp lý xác định vai trò, trách nhiệm và quyền của các đối tác nhà nước và tư nhân.
 |
Đại biểu phát biểu tại diễn đàn. |
Vấn đề về năng lực thể chế và nguồn nhân lực của khu vực công cũng là một yếu tố làm cản trở sự thành công của các dự án PPP. Để nắm bắt cơ hội, thu hút các dự án PPP, Chính phủ, khu vực công và cả khu vực tư nhân cần áp dụng một số biện pháp cụ thể.
Liên quan đến vấn đề “Lựa chọn loại hợp đồng PPP và yêu cầu về bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư trong quá trình thực hiện dự án PPP”, các nhà chuyên môn cho rằng, cần có hợp đồng mẫu nhằm hướng tới hài hòa mối quan hệ giữa các bên trên nguyên tắc cân bằng lợi ích giữa khu vực công-tư, phù hợp với từng lĩnh vực, tương ứng với nhu cầu của từng ngành.
Chỉ có như vậy, hợp đồng mẫu mới phát huy tác dụng triệt để, là một công cụ để làm rõ quyền, lợi ích, nghĩa vụ, tạo căn cứ để phòng ngừa những rủi ro, xây dựng phương án xử lý hiệu quả cho từng trường hợp.
Từ đánh giá và phân tích thực tiễn, tại diễn đàn, các chuyên gia pháp lý đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao vai trò và bảo vệ nhà đầu tư hơn.
Cụ thể, chuyên gia khuyến nghị Quốc hội cần thực hiện hoạt động giám sát thực hiện Luật PPP. Các cơ quan, ban ngành liên quan cần có sự tổng hợp các vướng mắc, bất cập để kịp thời giải quyết cho các nhà đầu tư.
