Sự việc bắt đầu từ đầu năm 2004, khi UBND tỉnh Lào Cai tiến hành quy hoạch chi tiết trung tâm xã Xuân Giao, thì tình hình đất đai ở đây bắt đầu "nóng" lên.
Khi đó, Ðỗ Duy Quang, trú tại thị trấn Phố Lu, huyện Bảo Thắng, đến thôn Tiến Lợi 1, xã Xuân Giao để nhận san lấp mặt bằng thuê cho các hộ dân có nhu cầu xây dựng nhà ở, bám dọc theo quốc lộ 4E và tỉnh lộ 51.
Quang tận dụng thời cơ "sốt đất", sự quản lý lỏng lẻo của chính quyền địa phương, để làm ăn kiếm tiền bất chính. Biết gia đình ông Khúc Văn Gang có nhu cầu tách đất ruộng lo chỗ ở cho con, Quang gợi ý làm hộ, "tranh thủ" sự giúp đỡ của cán bộ địa chính xã nên Quang đã hoàn tất bìa đỏ, giao cho gia đình ông Khúc Văn Gang và nhận hai triệu đồng tiền bồi dưỡng.
Nhiều người dân khác ở xã Xuân Giao có nhu cầu tách đất ở cho con hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhưng thấy khó làm trực tiếp nên đã nhờ Quang.
Thấy dễ làm ăn, Quang bàn với Quách Ngọc Long, là cán bộ địa chính xã, làm bìa đỏ cho những hộ có nhu cầu tách hộ, hoặc mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất để kiếm tiền bất chính.
Ðể buộc người dân phải chi tiền bồi dưỡng, Long gây khó khăn về thủ tục, chậm trễ thực hiện công vụ làm bìa đỏ cho người dân.
Mỗi bìa đỏ mới, Long và Quang ra giá 500 nghìn đồng tiền bồi dưỡng, nếu chủ hộ nhất trí thì cung cấp bìa đỏ gốc và họ tên, địa chỉ người được nhận chuyển nhượng cho Long.
Quách Ngọc Long tự ký tên thay người chuyển nhượng và nhận chuyển nhượng để hoàn tất hồ sơ, trình chủ tịch xã ký duyệt. Sau đó, Long tính sơ bộ giá thuế từng hộ rồi cung cấp cho Quang để Quang thỏa thuận với hộ dân. Hoàn tất các công đoạn trên, Long chuyển hồ sơ tới bộ phận một cửa của UBND huyện Bảo Thắng để phê duyệt, rồi nhận cả tiền nộp thuế và tiền bồi dưỡng của các hộ có nhu cầu làm bìa đỏ, trực tiếp đến Chi cục Thuế tính thuế và nộp tiền vào Kho bạc huyện.
Bằng cách này, Long và Quang đã cấu kết với nhau, làm bìa đỏ cho nhiều người như: ông Bùi Văn Hương, bà Trần Thị Kỷ, ông Vũ Ðức Nhuận và nhiều người khác.
Không chỉ gây khó khăn, nhũng nhiễu để đòi tiền bồi dưỡng, điều làm người dân xã Xuân Giao bức xúc hơn là Long đã làm bìa đỏ trót lọt cho cả người vị thành niên, chưa đủ năng lực hành vi dân sự, như trường hợp Vũ Thu Quỳnh, sinh năm 2001 (6 tuổi) và Bùi Quốc Lập, sinh năm 1998 (9 tuổi), bằng thủ đoạn giả mạo chứng minh nhân dân của người khác để qua mặt cơ quan chức năng.
Long còn lợi dụng việc tính thuế trực tiếp với Chi cục Thuế Bảo Thắng (để giảm bớt thời gian đi lại cho người dân), để chiếm dụng của ông Bùi Văn Thắng số tiền là 21.285.800 đồng.
Thượng tá Nguyễn Hữu Xuyên, Trưởng Công an huyện Bảo Thắng cho biết, hành vi vi phạm pháp luật của Long và Quang đang được cơ quan chức năng huyện Bảo Thắng thụ lý truy tố, xét xử trong thời gian tới.
Tuy nhiên, chúng tôi thấy, cần xác định rõ trách nhiệm của cán bộ Phòng Tài nguyên- Môi trường thuộc bộ phận một cửa của huyện Bảo Thắng, đã để "lọt lưới" việc giả mạo chứng minh nhân dân để làm bìa đỏ bất hợp pháp.