Dấu ấn cải cách hành chính

Chọn đúng “điểm nghẽn”

Quảng Ninh chọn việc xây dựng trung tâm hành chính công cấp tỉnh và các huyện, nghĩa là chọn việc cải cách thủ tục làm điểm đột phá cho quá trình cải cách hành chính nói chung. Bởi lẽ, quá trình giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) thường tạo nên những bức xúc, là công việc dễ gây nhũng nhiễu, tiêu cực. Thực hiện phương thức đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn quy trình, thời gian giải quyết, đến nay, tổng số TTHC trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh là 1.534, giảm 201 TTHC ở ba cấp so với Đề án 30 năm 2010. Thời gian giải quyết TTHC trung bình giảm 40% so với quy định. Những con số tưởng chừng khô khan nhưng thật sự ấn tượng! Thời gian giải quyết TTHC được rút ngắn còn là niềm tin của người dân vào tinh thần, thái độ của cán bộ, công chức chính quyền các cấp. Hiện nay, số hồ sơ được giải quyết đúng hạn tại trung tâm hành chính công của tỉnh đạt hơn 99,5%, tại các cấp huyện đạt 98,9%. Tỷ lệ hài lòng của người dân và doanh nghiệp đạt hơn 98%.

Trung tâm hành chính công có hệ thống phần mềm điện tử dùng chung, kết nối với tất cả các sở, ban, ngành, các phòng, ban và UBND cấp tỉnh, cấp huyện, với các phân hệ chức năng khoa học. Có 12 phần mềm lấy số thứ tự, 33 ki-ốt tra cứu thông tin, 41 màn hình hiển thị công khai thông tin về tình hình giải quyết hồ sơ, số hồ sơ đúng hạn, quá hạn, số thứ tự đang giải quyết tại từng quầy, 60 ca-mê-ra giám sát toàn bộ quá trình giải quyết thủ tục hành chính của các trung tâm hành chính công, được giám sát bởi đại diện Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy và Thanh tra tỉnh. Cổng thông tin điện tử Quảng Ninh với 70 cổng thành phần, 19 liên kết website, liên tục cập nhật các TTHC, đã cung cấp 1.286 dịch vụ công trực tuyến. Hơn 90% số văn bản hành chính trao đổi giữa các cơ quan, đơn vị được thực hiện qua môi trường mạng, trong đó 100% số văn bản có sử dụng chữ ký số. Trung tâm hành chính công tỉnh và năm trung tâm hành chính công cấp huyện thí điểm phối hợp với bưu điện tỉnh chuyển phát nhanh kết quả giải quyết hồ sơ TTHC theo địa chỉ yêu cầu, tiết kiệm thời gian, giảm chi phí cho cả đơn vị giải quyết và công dân, tổ chức tham gia giao dịch.

Khẳng định vị thế trong thu hút đầu tư

Kết quả cải cách TTHC giúp cải thiện rõ nét môi trường đầu tư, kinh doanh ở Quảng Ninh. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) từ vị trí thứ 20 năm 2012 đã lên vị trí thứ tư và xếp thứ 4/7 tỉnh có chất lượng điều hành kinh tế xuất sắc nhất cả nước trong năm 2013; ở vị trí thứ năm các tỉnh, thành phố có chất lượng điều hành kinh tế xuất sắc nhất cả nước, đứng thứ nhất trong vùng đồng bằng sông Hồng năm 2014. Thời gian thành lập doanh nghiệp rút ngắn còn tối đa là ba ngày. Có hơn 95% số doanh nghiệp khai thuế qua mạng. Số doanh nghiệp thực hiện thông quan điện tử đạt 97,98%, thời gian thông quan trung bình được rút ngắn còn 5-10 phút đối với luồng xanh, 15-30 phút đối với luồng vàng, tối đa 120 phút đối với luồng đỏ… Nhiều dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) với tổng vốn đầu tư lớn được nhanh chóng triển khai: dự án Cầu Bạch Đằng và nút giao thông tuyến với mức đầu tư gần 7.600 tỷ đồng, cảng hàng không Quảng Ninh 7.500 tỷ đồng, đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn và cải tạo nâng cấp quốc lộ 18 đoạn Hạ Long - Mông Dương gần 14 nghìn tỷ đồng…

Quảng Ninh còn thành lập Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư (IPA), là hình thức “một cửa” có thực quyền. Đây là nơi tiếp nhận và trực tiếp có quyền xử lý hồ sơ, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư và là đầu mối hỗ trợ thông tin, cũng như nắm bắt những khó khăn của nhà đầu tư để cùng đồng hành, hỗ trợ giải quyết các thủ tục một cách nhanh nhất, hiệu quả nhất.

Quảng Ninh đã định vị được thương hiệu trong thu hút đầu tư. Năm năm 2010-2015, tổng vốn đầu tư xã hội đạt hơn 220 nghìn tỷ đồng. Tỷ trọng đầu tư công giảm từ 60% xuống còn 37%. Đầu tư nước ngoài tăng mạnh từ 5% lên 30%. Đầu tư của khu vực tư nhân trong nước tiếp tục tăng, chiếm khoảng 33% tổng vốn đầu tư. Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt hơn 2,5 tỷ USD, vốn đầu tư trong nước đạt hơn 4 tỷ USD. Dấu ấn từ cải cách hành chính thật rõ ràng, ấn tượng!