Cần quản lý chặt việc san ủi tạo mặt bằng ở Bắc Cạn

Ông Vũ Xuân Hòe cư trú ở tổ 8, phường Phùng Chí Kiên, TP Bắc Cạn có lô đất số 165, rộng 104 m2 ở thôn Nà Nàng, xã Nông Thượng (TP Bắc Cạn) bám mặt đường Nguyễn Văn Tố - là tuyến đường rộng, mới được đầu tư nâng cấp và gần như đẹp nhất ở TP Bắc Cạn hiện nay. Ngày 30-5-2016, UBND TP Bắc Cạn ban hành Văn bản số 495/ UBND-TNMT đồng ý cho ông Hòe san ủi lô đất với tổng số hơn 600 khối đất để tạo mặt bằng.

Tuy nhiên, điều đáng nói là trước khi đồng ý san ủi tạo mặt bằng lô đất nêu trên, không hiểu vì sao TP Bắc Cạn cấp “sổ đỏ” cho ông Hòe chuyển đổi có 50 m2 đất ở, còn lại 54 m2 là đất trồng cây lâu năm trong... đô thị, mà đáng ra phải chuyển đổi toàn bộ số diện tích nêu trên sang đất ở. Điều hiển nhiên ai cũng có thể nhìn thấy, không đời nào ông Hòe bỏ ra số tiền lớn để san ủi, vận chuyển đi đổ hơn 600 khối đất mà chỉ làm nhà trên diện tích 50 m2, diện tích còn lại để trồng cây lâu năm.

Lý giải vấn đề này, rất có thể sau khi san ủi xong, ông Hòe lại xin chuyển đổi 54 m2 đất trồng cây liền kề sang đất ở để được giảm tiền thuế chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Nếu điều này xảy ra, thì cán bộ có chức năng đã cố tình “lách” để làm lợi cho ông Hòe, đồng thời gây thiệt hại đối với Nhà nước.

Kế bên lô đất của ông Hòe, cùng ngày 30-5-2016, UBND TP Bắc Cạn ban hành các Văn bản số 494/UBND-TNMT; Văn bản 497/UBND-TNMT đồng ý cho các ông Đào Hồng Vũ ở tổ 8, phường Sông Cầu và ông Nguyễn Văn Thiểm cư trú ở tổ 10, phường Phùng Chí Kiên san ủi gần 300 m2 đất để tạo mặt bằng. Trong đó, lô đất của ông Vũ rộng rộng 97,7 m2, nhưng chỉ chuyển đổi có 50 m2 đất ở, diện tích còn lại là đất trồng cây, trong khi đó phải đào, vận chuyển đi đổ gần 800 khối đất.

Cách lô đất của ông Thiểm hai lô, cũng trong ngày 30-5-2016, UBND TP Bắc Cạn còn có Văn bản số 496/ UBND-TNMT, đồng ý cho ông Trần Văn Cường san ủi 149 m2 đất, trong đó có 100 m2 đất ở.

Cũng tại khu vực Nà Nàng, ngày 1-9-2016, UBND TP Bắc Cạn ban hành Văn bản số 975/UBND-TNMT, đồng ý cho ông Nông Lâm Duy cư trú ở tổ 15, phường Sông Cầu, TP Bắc Cạn san ủi diện tích 1000 m2, khối lượng đất chuyển đi lên tới gần 9.000 khối. Bỏ ra số tiền rất lớn để san ủi, vận chuyển đất đi đổ, ông Duy tạo mặt bằng chỉ để... “thuận tiện cho việc canh tác”. Dư luận cho rằng, ông Duy san ủi đất, tạo ra mặt bằng rộng 1.000 m2 để làm mục đích khác, không thể nào lại canh tác ở trong đô thị như thế.

Việc UBND TP Bắc Cạn cho các hộ nêu trên san ủi trong cùng một ngày, thời gian ngắn, không phải là những quyết định hành chính, chỉ bằng những văn bản “đồng ý” cho san ủi, dựa trên báo cáo kiểm tra thực địa của Phòng Tài nguyên và Môi trường TP, không căn cứ vào bất kỳ quy định nào làm dư luận băn khoăn.

Khi được hỏi tại sao UBND TP Bắc Cạn không ban hành “quyết định” cho san ủi mà chỉ là văn bản “đồng ý” cho san ủi, cán bộ chức năng của TP Bắc Cạn cho biết: Nếu như ban hành quyết định cho san ủi tạo mặt bằng thì không biết căn cứ vào đâu, vì hiện nay các luật liên quan đến đất đai, xây dựng, môi trường... không quy định cụ thể việc san ủi.

Do không biết căn cứ vào đâu, chỉ với văn bản đồng ý cho san ủi, cũng có thể UBND TP Bắc Cạn đồng ý cho hộ này san ủi, không đồng ý cho hộ khác san ủi và trên thực tế đã từng diễn ra như vậy. Ngay cả đối với các hộ được sự đồng ý cho san ủi, thì TP Bắc Cạn cũng không quản lý được việc san ủi có đúng diện tích, khối lượng, vận chuyển đất có bảo đảm tải trọng, bảo vệ môi trường.

Trên thực tế, đến khu vực Nà Nàng, chúng tôi thấy cả quả đồi lớn được đào bới, san ủi nham nhở, phía sau là đồi và ta-luy cao ngất, khi san ủi xong có thể xảy ra sạt lở. Thời điểm các hộ nêu trên tiến hành san ủi, máy xúc, máy ủi gầm rú, xe tải chở đất ra vào tấp nập, để đất rơi vãi trên mặt đường Nguyễn Văn Tố, ngày mưa thì bẩn, ngày nắng thì bụi. Các hộ còn dùng ô-tô lớn chở đất quá tải làm cho mặt đường Nguyễn Văn Tố có nguy cơ hư hỏng ngay sau khi đầu tư vài chục tỷ nâng cấp, làm nhân dân và người đi đường bức xúc.

Đáng nói, trước khi UBND TP Bắc Cạn đồng ý cho các hộ nêu trên san ủi tại khu vực Nà Nàng, ngày 5-6-2015 UBND tỉnh Bắc Cạn đã có Quyết định 759/QĐ- UBND phê duyệt Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu dân cư phía sau đồi tỉnh ủy, giai đoạn 2014-2020 nhằm: Góp phần mở rộng quỹ đất dành cho khu dân cư, tạo cảnh quan, kiến trúc, môi trường đô thị theo phương án điều chỉnh, mở rộng quy hoạch chung của TP Bắc Cạn.

Như vậy, có thể thấy việc UBND TP Bắc Cạn cho phép các hộ san ủi đã phá vỡ quy hoạch chi tiết nêu trên. Cơ hội chỉnh trang đô thị, sắp xếp dân cư khu vực này... đang bị phá nát. Ngoài việc san ủi với quy mô khá lớn tại khu vực Nà Nàng, trên địa bàn TP Bắc Cạn có hàng chục điểm san ủi khác với mục đích tạo mặt bằng xây dựng nhà ở dân sinh.

Trước những lộn xộn của tình trạng san ủi đất tạo mặt bằng trên địa bàn TP Bắc Cạn và tại các huyện trong tỉnh, cuối năm 2016 UBND tỉnh Bắc Cạn chỉ đạo tạm dừng cho phép san ủi trên phạm vi toàn tỉnh. Đồng thời UBND tỉnh Bắc Cạn chỉ đạo Sở Xây dựng xây dựng Dự thảo quy định về san ủi, tạo mặt bằng trên địa bàn tỉnh để xin ý kiến các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương, sau đó trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, áp dụng thực hiện. Tuy nhiên, đến nay tỉnh vẫn chưa ban hành được quy định này.

Từ khi tỉnh dừng cho phép san ủi tạo mặt bằng xây dựng, trong khi quy định về việc này chưa ban hành được, thời gian vừa qua trên địa bàn TP Bắc Cạn đã xảy ra tình trạng san ủi chui, nhiều người lợi dụng ngày nghỉ, ngày lễ, ban đêm thuê máy móc, thiết bị san ủi đất, thuê ô-tô chở đất đi đổ khiến cơ quan chức năng không quản lý được.

TP Bắc Cạn đang trên đà phát triển, nhu cầu san ủi đồi tạo mặt bằng xây dựng nhà ở dân sinh là rất lớn. Tỉnh Bắc Cạn cần sớm có quy định cụ thể về san ủi tạo mặt bằng để tạo điều kiện cho phát triển, tạo điều kiện cho quá trình đô thị hóa đang diễn ra nhanh chóng trên địa bàn. Tuy nhiên, quy định san ủi cần phải được làm chặt chẽ ngay từ khâu cấp “sổ đỏ” chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tránh tình trạng cho chuyển đổi 50m2 đất lâm nghiệp, đất trồng cây... sang đất ở, sau đó lại chuyển đổi một lần nữa từ đất khác liền kề sang đất ở để được giảm thuế, gây thiệt hại nguồn thu cho Nhà nước. Mặt khác, khi chuyển mục đích sử dụng đất, cấp phép san ủi cần căn cứ vào các quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch chi tiết của TP Bắc Cạn.

Nếu khu vực, vị trí nào không căn cứ vào quy hoạch thì kiên quyết không cho chuyển đổi mục đích sử dụng, không cho san ủi, tránh tình trạng cấp trên vừa phê duyệt đồ án quy hoạch thì cấp dưới lại đồng ý cho san ủi phá nát quy hoạch như đã từng diễn ra.