Bắc Ninh: Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Tái cấu trúc mô hình quản trị và phân bổ nguồn lực

Chiều 14/5, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh tổ chức Hội nghị sơ kết 1 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp. Đồng chí Nguyễn Hồng Thái, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Bắc Ninh dự, chủ trì hội nghị.

Các ý kiến tại hội nghị thống nhất đánh giá, việc sáp nhập hai tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh để thành lập tỉnh Bắc Ninh mới, cùng với việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã là bước tái cấu trúc chiến lược về không gian phát triển, mô hình quản trị và phân bổ nguồn lực.

Qua gần 11 tháng đi vào hoạt động, bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh bước đầu vận hành ổn định, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả hơn. Sau sắp xếp, tỉnh có 15 sở, ngành và tương đương với 112 phòng và tương đương, giảm 101 phòng và tương đương so với trước ngày 1/7/2025; có 10 chi cục và tương đương, giảm 3 chi cục.

Toàn tỉnh có 99 xã, phường (33 phường và 66 xã), giảm 214 đơn vị. Ủy ban nhân dân cấp xã thành lập 396 phòng và tương đương. Mỗi xã, phường có 3 phòng và 1 tổ chức hành chính (Trung tâm Phục vụ hành chính công).

Tỉnh thực hiện nghiêm túc tinh thần chỉ đạo của Trung ương “địa phương quyết liệt, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”, phân cấp, phân quyền triệt để. Trong tổng số 1.008 nhiệm vụ về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền, có 701 nhiệm vụ thuộc thẩm quyền cấp tỉnh và 307 nhiệm vụ thuộc thẩm quyền cấp xã. Việc giảm tầng nấc trung gian đã rút ngắn quy trình xử lý công việc, tăng tính trực tiếp trong chỉ đạo, điều hành; phân cấp, phân quyền được đẩy mạnh, qua đó phát huy tính chủ động của cơ sở.

Đáng chú ý, từ ngày 1/7/2025 đến nay, Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tỉnh Bắc Ninh đã tiếp nhận gần 840 nghìn hồ sơ; giải quyết trước hạn và đúng hạn đạt 99,3%. Trong bối cảnh sáp nhập, khối lượng công việc lớn nhưng Bắc Ninh vẫn duy trì độ tăng trưởng hai con số. Năm 2025, GRDP đạt 10,27%, đứng thứ 5 cả nước, và là 1 trong 6 tỉnh, thành phố đạt mức tăng trưởng 2 con số năm 2025. Tăng trưởng kinh tế quý I/2026 của tỉnh ước đạt khoảng 10%, tạo nền tảng tích cực và dư địa thuận lợi để thúc đẩy các lĩnh vực phát triển đồng bộ, góp phần hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng của cả năm.

Xây dựng nền hành chính phục vụ, kiến tạo phát triển

Bên cạnh kết quả tích cực, tại hội nghị, các ý kiến cũng nêu rõ những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp. Theo đó, khối lượng công việc ở cấp xã tăng mạnh sau khi không tổ chức cấp huyện; năng lực cán bộ ở một số nơi còn chưa đồng đều; cơ sở vật chất, hạ tầng số ở một số địa phương chưa đáp ứng yêu cầu, phát sinh nhu cầu cải tạo, nâng cấp và bố trí lại tài sản công, trong khi nguồn lực còn hạn chế. Tại các lĩnh vực như đất đai, xây dựng, giải quyết thủ tục hành chính còn phát sinh khó khăn, vướng mắc; việc xử lý tài sản công dôi dư, bố trí cán bộ ở một số nơi còn chậm.

Các ý kiến cũng phản ánh tâm tư của cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt tại cấp xã khi khối lượng công việc nhiều, nội dung phức tạp, nhưng hiện chế độ tiền lương, phụ cấp, cũng như các chính sách đối với cán bộ, công chức hành chính còn thấp…

Để tiếp tục hoàn thiện và nâng cao hiệu quả vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh Bắc Ninh kiến nghị Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành Trung ương đẩy nhanh tiến độ xây dựng, hoàn thiện nền tảng số dùng chung theo Quyết định 2618/QĐ-BKHCN ngày 1/12/2025 của Bộ Khoa học và Công nghệ; ban hành cơ chế, chính sách đặc thù cho các địa phương sau sắp xếp đơn vị hành chính, nhất là về xử lý tài sản công dôi dư, bố trí trụ sở, cơ sở vật chất và cơ chế tài chính hỗ trợ giai đoạn chuyển tiếp. Đề nghị Bộ Nội vụ sớm tham mưu giao chỉ tiêu biên chế cho các địa phương để tổ chức triển khai Đề án vị trí việc làm tại các cơ quan, đơn vị, địa phương…

Phát biểu kết luận hội nghị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh Phạm Hoàng Sơn nhấn mạnh: Việc sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp là chủ trương lớn và đã đạt được những kết quả tích cực. Trong đó, kinh tế phát triển hơn, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể. Tuy nhiên, xác định đây là cuộc cách mạng nên trong quá trình triển khai vẫn có những khó khăn, vướng mắc ở nhiều địa bàn, lĩnh vực.

Để tiếp tục thực hiện tốt việc vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, đồng chí Phạm Hoàng Sơn nhấn mạnh, người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các địa phương cần tập trung cao nhất cho việc triển khai các nhiệm vụ theo tinh thần chủ động, quyết liệt, tự chịu trách nhiệm; đồng thời khắc phục triệt để những hạn chế đã được chỉ ra.

Trước hết, về công tác cán bộ, cần rà soát, đánh giá thực chất năng lực, hiệu quả công việc của từng cá nhân gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ. Những trường hợp không đáp ứng yêu cầu phải có phương án bố trí, thay thế phù hợp. Việc đánh giá phải dựa trên tiêu chí cụ thể, minh bạch, gắn với trách nhiệm người đứng đầu; tránh tình trạng nể nang, hình thức; tham mưu điều động, bố trí số lượng cấp phó vượt quy định về công tác tại cơ sở. Đồng thời đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng tại chỗ, đáp ứng yêu cầu công việc trong điều kiện hiện nay.

Về nguồn lực, nhất là nguồn lực tài chính, đồng chí Phạm Hoàng Sơn đề nghị các địa phương, đơn vị chủ động rà soát, xác định những nhiệm vụ thật sự cần thiết, cấp bách để ưu tiên bố trí. Những nội dung vượt thẩm quyền, có khó khăn về kinh phí cần tổng hợp đầy đủ, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, xử lý theo quy định, bảo đảm tập trung, hiệu quả, tránh dàn trải.

Với quyết tâm cao và sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị, Bắc Ninh tiếp tục vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, phục vụ và kiến tạo phát triển; tạo nền tảng vững chắc để sớm trở thành thành phố trực thuộc Trung ương.