Theo định hướng sửa đổi, Nhà nước thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu thông qua việc quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi, giao, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất và quyết định giá đất. Việc xác định giá đất phải dựa trên dữ liệu đầy đủ, phương pháp khoa học, công khai, minh bạch, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người dân và nhà đầu tư.