Trong xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, có một số hoạt động nằm ngoài những quy định pháp luật. Ở mỗi cộng đồng dân cư, việc triển khai những hương ước và quy ước đã bổ khuyết cho những thiếu sót ấy.