Lợi dụng chính sách thông thoáng trong việc cấp phép thành lập doanh nghiệp mới, nhiều đối tượng đã lập các "doanh nghiệp ma", không hoạt động kinh doanh mà nhằm mua bán hóa đơn, chiếm đoạt tiền thuế. Nhóm tội phạm này gia tăng với thủ đoạn ngày một tinh vi, không những gây thất thoát ngân sách nhà nước mà còn gây ảnh hưởng xấu đến môi trường kinh doanh, tạo sự bất bình đẳng với doanh nghiệp làm ăn chân chính.