Mục tiêu đầu của Nghị quyết Đại hội XII Công đoàn Việt Nam nêu rõ: Đến năm 2023 kết nạp hai triệu đoàn viên; thành lập tổ chức cơ sở của công đoàn ở 100% doanh nghiệp có 25 công nhân lao động trở lên; phấn đấu các doanh nghiệp có 10 lao động trở lên có tổ chức công đoàn. Như vậy, công tác phát triển đoàn viên, xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh là một trong những nhiệm vụ trọng tâm mang tính sống còn của tổ chức công đoàn.