Để chuẩn bị bàn giao tài chính trước khi ông Hòa nghỉ hưu, ông Khương đã lập 20 bộ hồ sơ khống và báo cáo cho ông Hòa biết việc lập hồ sơ thanh toán khống, nâng số lượng, khối lượng công việc, nâng số tiền để ước lượng, tạm tính lấy tiền chênh lệch bù các khoản tiền nói trên với tổng số tiền hơn 1,85 tỷ đồng. Trong đó, cơ quan chức năng xác định 2 người này đã gây thiệt hại tài sản Nhà nước hơn 1,19 tỷ đồng.