Báo cáo nêu rõ, sau 1 năm triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh Quảng Ninh đã quyết liệt thực hiện việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã. Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh đã ban hành nhiều nghị quyết, kế hoạch, quy chế, quy định nhằm cụ thể hóa chủ trương của Trung ương về xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp phù hợp với điều kiện thực tiễn, đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho cơ sở, bảo đảm bộ máy mới hoạt động thông suốt, hiệu quả.
Đến nay, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh bước đầu khẳng định tính đúng đắn, phù hợp với yêu cầu đổi mới tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và chất lượng phục vụ nhân dân.
Dù khối lượng công việc lớn, phạm vi tác động rộng, tỉnh đã triển khai chuyển đổi mô hình đồng bộ, chặt chẽ, không làm gián đoạn hoạt động lãnh đạo, điều hành, giải quyết thủ tục hành chính và phục vụ người dân, doanh nghiệp. Bộ máy mới từng bước vận hành ổn định, thông suốt; cán bộ, đảng viên và nhân dân đồng thuận cao với chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy.
Bí thư Tỉnh Ủy Quảng Ninh Quản Minh Cường khẳng định, thành công của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp không thể đo bằng việc đã sắp xếp xong bao nhiêu đầu mối hay giảm được bao nhiêu tầng nấc trung gian, mà phải được kiểm chứng bằng chất lượng quản trị thực chất và mức độ hài lòng thực chất của người dân, doanh nghiệp.
Có thể thấy, sau 1 năm, hiệu quả quản trị và chất lượng phục vụ nhân dân của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp có nhiều chuyển biến rõ nét. Các thủ tục hành chính được tiếp nhận và giải quyết ổn định, thông suốt, không để xảy ra tình trạng ùn tắc khi thực hiện mô hình mới.
Công tác chuyển đổi số tiếp tục được đẩy mạnh; hệ thống điều hành tác nghiệp điện tử, phòng họp không giấy, giải quyết công việc trên môi trường số được triển khai đồng bộ, từng bước hình thành nền hành chính hiện đại, minh bạch, giảm thời gian và chi phí xã hội cho người dân, doanh nghiệp.
Người dân đánh giá tích cực hơn đối với tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ, tính công khai, minh bạch và khả năng giải quyết công việc ngay tại cơ sở của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã sau sắp xếp.
Năm 2025, tỉnh Quảng Ninh tiếp tục duy trì vị trí nhóm đầu cả nước về cải cách hành chính, chuyển đổi số và chất lượng điều hành; mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với việc giải quyết thủ tục hành chính tiếp tục duy trì ở mức rất cao.
Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh Quản Minh Cường cho biết: Để vận hành mô hình mới trong điều kiện khối lượng công việc tăng lên rất nhiều, áp lực lớn hơn, yêu cầu cao hơn, nhiều cán bộ, công chức, viên chức đã phải làm việc với tinh thần hết sức trách nhiệm, rất quyết liệt; nhiều nơi đã phải vừa làm, vừa hoàn thiện, vừa tháo gỡ khó khăn phát sinh từ thực tiễn. Những kết quả đạt được hôm nay là sự cố gắng chung của cả hệ thống chính trị và sự đồng thuận, chia sẻ rất đáng trân trọng của nhân dân.
Việc thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp không đơn thuần là sự thay đổi về mô hình tổ chức hành chính, mà thực chất là quá trình tái cấu trúc toàn diện phương thức lãnh đạo, quản lý và tổ chức thực thi quyền lực ở địa phương. Khi không còn cấp trung gian, mọi yêu cầu về tốc độ điều hành, năng lực phối hợp, tính chủ động của cơ sở và trách nhiệm của người đứng đầu đều thay đổi căn bản. Khoảng cách từ chủ trương đến thực tiễn được rút ngắn hơn, nhưng đồng thời áp lực điều hành trực tiếp cũng lớn hơn, yêu cầu phản ứng chính sách cũng nhanh hơn và trách nhiệm giải trình trước nhân dân cũng cao hơn.
Những kết quả đạt được thời gian qua cho thấy mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đang từng bước tạo ra chuyển biến thực chất trong quản trị điều hành, cải cách hành chính, chuyển đổi số và phát triển kinh tế-xã hội; qua đó tiếp tục củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân đối với chủ trương đổi mới của Đảng và Nhà nước.
Bên cạnh những kết quả đạt được, tỉnh Quảng Ninh cũng thẳng thắn chỉ rõ những khó khăn, vướng mắc, những điểm nghẽn trong quá trình vận hành mô hình mới để kịp thời có giải pháp khắc phục, hoàn thiện. Đặc biệt là áp lực của các địa phương khi phải tiếp nhận khối lượng công việc lớn hơn, yêu cầu nhiệm vụ cao hơn trong điều kiện tổ chức bộ máy, nhân lực và cơ chế vận hành đang tiếp tục hoàn thiện. Tuy nhiên, đây cơ bản là những khó khăn mang tính chuyển tiếp trong giai đoạn đầu vận hành mô hình mới và cũng là những vấn đề mà Trung ương, các bộ, ngành đang tập trung nghiên cứu, tháo gỡ.
Giai đoạn tới, nhiệm vụ đặt ra đối với tỉnh là rất lớn. Yêu cầu hiện nay không còn dừng lại ở việc “vận hành ổn định” mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, mà đã chuyển sang giai đoạn “vận hành hiệu quả, tạo đột phá phát triển”.
Đặc biệt, tỉnh Quảng Ninh đang bước vào thời điểm có ý nghĩa chiến lược khi Bộ Chính trị đã đồng ý chủ trương thành lập thành phố Quảng Ninh trực thuộc Trung ương. Đây không chỉ là dấu mốc về mặt tổ chức hành chính, mà là bước chuyển mới về tầm vóc phát triển, vị thế chính trị, năng lực quản trị và chất lượng tăng trưởng của tỉnh trong giai đoạn mới.
Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh Quản Minh Cường nhấn mạnh, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp phải trở thành nền tảng của một hệ thống quản trị hiện đại, tích hợp, liên thông, dựa trên dữ liệu, có khả năng phản ứng nhanh trước yêu cầu phát triển mới. Mỗi xã, phường, đặc khu phải trở thành một “điểm kết nối phát triển” trong tổng thể cấu trúc phát triển chung; vừa giữ vai trò quản trị địa bàn, vừa tham gia trực tiếp vào các chuỗi giá trị kinh tế, các hành lang phát triển, các cực tăng trưởng và các không gian đổi mới sáng tạo của Quảng Ninh trong tương lai.
Vận hành hiệu quả chính quyền địa phương 2 cấp phải tạo ra một hệ thống quản trị đủ hiện đại, đủ linh hoạt, đủ năng lực điều phối phát triển nhanh, xanh, bền vững; đủ khả năng thích ứng với mô hình đô thị biển-di sản-thông minh-cửa ngõ quốc tế mà Quảng Ninh đang hướng tới.
Theo đó, các cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy và phương thức vận hành chính quyền địa phương 2 cấp theo hướng hiện đại, thông suốt, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ hiệu quả; kiên quyết khắc phục tình trạng mô hình đã đổi mới nhưng tư duy điều hành, quy trình xử lý công việc và phương thức phối hợp vẫn vận hành theo lối cũ; Cùng với đó, tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền thực chất, đi đôi với bảo đảm nguồn lực, tăng cường kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực; kịp thời tháo gỡ các điểm nghẽn, những nội dung còn chồng chéo, bất cập.
Tiếp tục tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ theo hướng bài bản, thiết thực, sát yêu cầu thực tiễn. Mỗi cán bộ, đảng viên phải tiếp tục nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần nêu gương, chủ động đổi mới tư duy, phương pháp làm việc; tăng cường phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; kiên quyết đấu tranh với các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống; xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức công vụ, trách nhiệm và khát vọng cống hiến.
Mỗi cán bộ, đảng viên cần phải nỗ lực hơn nữa, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ với tinh thần “triết lý mới, tư duy mới, hành động mới”, phát huy cao nhất trách nhiệm, quyết tâm và khát vọng phát triển, xây dựng Quảng Ninh trở thành thành phố, là đô thị hiện đại, giàu đẹp, văn minh, hạnh phúc, có vị thế ngày càng cao trong vùng và cả nước.
