Gỡ điểm nghẽn nhân sự cấp cơ sở ở Cần Thơ

Ngay từ khi triển khai mô hình mới, Cần Thơ đã xây dựng đề án và lộ trình cụ thể, bảo đảm quá trình sắp xếp bộ máy diễn ra thông suốt, không làm gián đoạn hoạt động dân sinh. Bộ máy hành chính được tinh gọn, giảm tầng nấc trung gian; nhiều thủ tục hành chính được phân cấp về xã, phường, giúp người dân tiết kiệm thời gian, chi phí, đồng thời nâng cao mức độ hài lòng.

Hiện toàn thành phố có 299 phòng chuyên môn và 1.102 đơn vị sự nghiệp ở cấp xã. Tổng số cán bộ, công chức, viên chức là 37.290 người, trong đó có 4.379 cán bộ, công chức và hơn 32.900 viên chức. Việc tổ chức, bố trí nhân sự được triển khai đồng bộ theo quy định, cơ bản đáp ứng yêu cầu vận hành trong điều kiện mới. Các chức danh chủ chốt được lựa chọn kỹ lưỡng, bảo đảm uy tín và năng lực thực tiễn.

Tuy nhiên, kết quả rà soát của Ban Tổ chức Thành ủy cho thấy sự chênh lệch đáng kể về nhân sự giữa các địa phương. Khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc cấp xã hiện còn thiếu 119 công chức; khối Nhà nước được giao 5.933 biên chế nhưng thực tế chỉ có 5.472 người, thiếu 461 biên chế. Đáng chú ý, một số lĩnh vực chuyên môn thiếu hụt nhân lực nghiêm trọng như công nghệ thông tin (thiếu 89 người), tài chính–kế hoạch (87), xây dựng và giao thông (109), nông nghiệp và môi trường (90), văn hóa–lao động–dân tộc tôn giáo (102).

Ông Nguyễn Văn Phong, Phó Ban Thường trực Ban Tổ chức Thành ủy Cần Thơ, cho biết: “Có nơi thừa đến 29 cán bộ, trong khi nơi khác lại thiếu đến 22 người. Các xã vùng xa gặp khó trong thu hút cán bộ trẻ có chuyên môn, còn khu vực đô thị lại dư biên chế do sắp xếp chưa đồng đều.” Sự mất cân đối này khiến nhiều cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều vị trí, làm gia tăng khối lượng công việc và ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi nhiệm vụ.

Thực tế cũng cho thấy, một số vị trí thiếu cán bộ có kinh nghiệm, trong khi đội ngũ kế cận chưa được đào tạo bài bản để đáp ứng ngay yêu cầu công việc. Áp lực công việc lớn cùng với hạn chế về năng lực khiến không ít cán bộ lựa chọn nghỉ hưu sớm hoặc thôi việc, làm gia tăng thêm khó khăn trong công tác nhân sự.

Bên cạnh đó, việc xây dựng vị trí việc làm ở cấp xã vẫn chưa hoàn thiện, gây khó khăn trong việc bố trí đúng người, đúng việc và tổ chức đào tạo chuyên sâu. Trong khi đó, việc đẩy mạnh phân cấp đã giao thêm nhiều thẩm quyền cho xã, phường, đặc biệt trong các lĩnh vực như quản lý đất đai, xây dựng, an sinh xã hội. Điều này giúp rút ngắn quy trình xử lý thủ tục, nhưng đồng thời cũng đòi hỏi đội ngũ cán bộ phải có trình độ chuyên môn cao hơn.

Song song với đó, cải cách hành chính và chuyển đổi số được triển khai đồng bộ đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận dịch vụ công trực tuyến. Nhiều thủ tục được xử lý nhanh gọn, minh bạch hơn. Ông Lê Thanh Tùng, công chức Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Vị Thanh 1, chia sẻ: “Công tác đào tạo, tập huấn được chú trọng, đặc biệt trong các lĩnh vực cải cách hành chính, chuyển đổi số, kỹ năng giao tiếp hành chính. Đây là điều kiện giúp công chức cơ sở hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ được giao.”

Tuy vậy, một số vướng mắc về cơ chế, chính sách vẫn tồn tại. Theo Sở Nội vụ thành phố, một số xã, phường sau khi sáp nhập chưa được cấp tài khoản đăng ký giấy phép kinh doanh, ảnh hưởng đến việc giải quyết thủ tục cho người dân và doanh nghiệp. Ngoài ra, hiện chưa có quy định cụ thể về việc thành lập hoặc giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, cũng như danh mục dịch vụ công thiết yếu, dẫn đến lúng túng trong tổ chức thực hiện.

Nguyên nhân của tình trạng thừa, thiếu nhân sự cục bộ được xác định là do việc điều chuyển, bố trí cán bộ chưa thật sự phù hợp với năng lực và sở trường. Một số lĩnh vực chuyên môn đang thiếu nhân lực nghiêm trọng, trong khi các lĩnh vực khác lại dư thừa. Bên cạnh đó, điều kiện địa lý cũng là rào cản khi các xã xa trung tâm khó tổ chức đào tạo tập trung; công chức cơ sở phải đảm nhiệm nhiều công việc nên khó sắp xếp thời gian học tập, dẫn đến chất lượng đào tạo chưa đồng đều.

Trước thực trạng này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Trương Cảnh Tuyên nhấn mạnh: “Thành phố đang chỉ đạo các cơ quan, đơn vị kiện toàn nhân sự; sắp xếp, điều chuyển cán bộ giữa các xã, phường bảo đảm đúng người, đúng việc, đúng chuyên môn, phù hợp với lộ trình tinh giản biên chế và bảo đảm kế thừa trong công việc.”

Trong thời gian tới, Cần Thơ sẽ tiếp tục ký hợp đồng lao động với những người có chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc, ưu tiên các lĩnh vực đang thiếu như công nghệ thông tin, kế toán, địa chính, xây dựng. Đồng thời, thành phố sẽ tổ chức thi tuyển, xét tuyển công chức theo quy định, khuyến khích tuyển dụng những người có kinh nghiệm thực tiễn.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cũng sẽ được tăng cường, tập trung vào các lĩnh vực then chốt như chuyển đổi số, tài chính–đầu tư, tư pháp, địa chính–xây dựng. Mục tiêu là giúp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nắm vững chuyên môn, thực hiện hiệu quả nhiệm vụ được giao. Trong quá trình vận hành, nếu phát hiện việc bố trí nhân sự chưa phù hợp, thành phố sẽ kịp thời điều chỉnh để phát huy tối đa năng lực của từng cá nhân.

Thực tiễn cho thấy, mô hình chính quyền hai cấp tại Cần Thơ đã bước đầu phát huy hiệu quả, góp phần tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực quản lý và tăng cường sự gần gũi giữa chính quyền với người dân. Tuy nhiên, để mô hình này vận hành ổn định và bền vững, việc hoàn thiện cơ chế, chính sách về tổ chức, biên chế và vị trí việc làm là yêu cầu cấp thiết.