Theo dự thảo, việc xử phạt không lập biên bản được áp dụng trong 4 trường hợp, gồm: xử phạt bằng hình thức cảnh cáo (người có thẩm quyền được phép ra quyết định xử phạt tại chỗ); hành vi có mức tối đa của khung tiền phạt hoặc mức phạt tính theo tỷ lệ, số lần giá trị khoản thu trái pháp luật đến 1 triệu đồng đối với cá nhân và 2 triệu đồng đối với tổ chức; hành vi vi phạm do cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình sự chuyển đến theo quy định; và các vi phạm được phát hiện thông qua phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ.