Trước đó, vào khoảng 11 giờ 20 phút ngày 16/2, tại Km 95+100 Quốc lộ 217, Tổ Cảnh sát giao thông-trật tự Công an huyện Bá Thước đang thực hiện nhiệm vụ tuần tra kiểm soát giao thông, thì phát hiện Nguyễn Thị Ngọc Lan (sinh năm 1998, ở khu phố 1, thị trấn Cành Nàng, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa) điều khiển xe máy có hành vi không đội mũ bảo hiểm.
Tổ công tác ra tín hiệu dừng phương tiện, thông báo cho chị Lan biết lỗi vi phạm và tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính theo quy định.
Nguyễn Thị Ngân, sinh năm 1979, ở khu phố 1, thị trấn Cành Nàng, huyện Bá Thước (mẹ chồng của Lan), đến xin Tổ công tác không lập biên bản vi phạm hành chính đối với Lan.
Không được chấp nhận, Ngân đã có hành vi giật, vò nát biên bản vi phạm hành chính, chửi bới các đồng chí trong Tổ công tác.
Tổ công tác đã nhiều lần nhắc nhở, yêu cầu dừng các hành động cản trở lực lượng chức năng làm nhiệm vụ, nhưng đối tượng Ngân không chấp hành, liên tiếp chửi bới, dùng tay đánh các đồng chí trong Tổ công tác nên đã bị khống chế. Ngân vẫn tiếp tục có những hành động dung tục, áp sát, lăng mạ, xúc phạm các đồng chí đang làm nhiệm vụ.
Tổ công tác đã tiến hành lập biên bản đối với Nguyễn Thị Ngân về hành vi “Chống người thi hành công vụ”, bàn giao hồ sơ, tài liệu, đối tượng cho Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Bá Thước thụ lý.