Những bất cập, hạn chế của nhiều văn bản quy phạm pháp luật thời gian qua đã gây khó khăn, vướng mắc, hình thành các "điểm nghẽn", khiến người dân, tổ chức và doanh nghiệp chậm trễ trong thụ hưởng các quyền lợi chính đáng, gây ra lãng phí rất lớn. Trước tình hình đó, việc đổi mới quy trình xây dựng văn bản pháp luật phù hợp với thực tiễn, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, chủ thể đang trở thành một yêu cầu cấp bách hiện nay.