Thực tế cho thấy, công tác sáp nhập đơn vị hành chính (ÐVHC) thực hiện có nơi, có lúc mang tính chất cơ học, chưa nghiên cứu kỹ lưỡng các yếu tố đặc thù, hướng dẫn của cơ quan Trung ương chưa đầy đủ, dẫn đến mỗi địa phương có cách tổ chức riêng, sắp xếp bộ máy lúng túng và hoạt động thiếu hiệu quả. Ðây là những vấn đề cần nghiên cứu, có giải pháp khắc phục cho lộ trình 2023-2030.