Cụ thể, qua thanh tra xác định, trong quá trình triển khai thực hiện dự án khu dân cư Bình Đa, Tổng Công ty Công nghiệp thực phẩm (Dofico) đã có nhiều sai phạm trong thuê đất, gia hạn thuê đất, góp vốn thành lập Công ty cổ phần Phát triển nhà Bình Đa (Bidaco). Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa vi phạm trong thỏa thuận địa điểm; Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quyết định chủ trương đầu tư không đúng quy định.
Điều này dẫn đến Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành quyết định thu hồi 22.977 m2 đất do Dofico quản lý và chấp thuận giao toàn bộ diện tích trên cho Bidaco thực hiện dự án khu dân cư Bình Đa không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất là vi phạm Luật Đất đai 2013 và có dấu hiệu của tội phạm vi phạm các quy định về quản lý đất đai. Do đó, Thanh tra tỉnh Đồng Nai kiến nghị chuyển hồ sơ sang Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Đồng Nai xử lý theo quy định của pháp luật.
Thanh tra tỉnh Đồng Nai cũng đề nghị 8 đơn vị, gồm Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa; các sở Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây dựng; Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Dofico; Công ty cổ phần thẩm định giá Đồng Nai xác định cụ thể trách nhiệm của các tập thể, cá nhân liên quan đến các sai phạm để có hình thức xử lý kỷ luật nghiêm khắc.
Bước đầu, qua rà soát hồ sơ, Thanh tra tỉnh Đồng Nai đã xác định trách nhiệm của 11 cá nhân có liên quan đến các sai phạm ở dự án khu dân cư Bình Đa, trong đó riêng nội dung giao đất, gồm các ông, bà Nguyễn Thị Lệ Hồng, Tổng Giám đốc Dofico (đã nghỉ hưu); Lê Viết Hưng, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường (đã nghỉ hưu và bị bắt tạm giam ngày 25/1 liên quan đến vụ án khu dân cư Phước Thái); Nguyễn Lục Hòa, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh (đã nghỉ hưu) và Võ Văn Chánh, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (hiện là Bí thư Thành ủy Biên Hòa).
Theo hồ sơ, lúc đầu, mục tiêu xây dựng dự án khu dân cư Bình Đa khoảng 2,3 ha, trong đó, kết hợp diện tích 2.000 m2 làm công trình giáo dục, phục vụ dân cư dự án. Theo đề án, Khu dân cư Bình Đa sẽ đáp ứng nhu cầu chỗ ở cho 200 y, bác sĩ làm việc tại Bệnh viện Phụ sản quốc tế và hơn 200 cán bộ công nhân viên công tác tại Dofico. Đồng thời, có điều kiện thu hút nguồn nhân lực thông qua việc cung ứng căn hộ, phục vụ các dự án đầu tư của Dofico, như Khu liên hợp công nông nghiệp Dofico, Khu du lịch Bửu Long với giá hợp lý.
Sau khi chủ đầu tư các đơn vị tham mưu hoàn thành các thủ tục, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai Trần Văn Vĩnh đã ký quyết định số 2017/QĐ-UBND ngày 26/9/2016 về việc chấp thuận chủ trương đầu tư dự án khu dân cư Bình Đa. Mục tiêu đầu tư xây mới khu dân cư hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh, gắn các khu vực lân cận, đáp ứng nhà ở cho những đối tượng có nhu cầu tại khu vực.
Cũng theo quyết định, dự án khu dân cư Bình Đa có quy mô xây dựng 235 căn, gồm khoảng 144 căn chung cư; 77 căn nhà liền kề và 44 căn nhà biệt thự. Tổng diện tích hơn 44 nghìn m2; dự kiến vốn đầu tư hơn 402 tỷ đồng, trong đó vốn doanh nghiệp 20%. Thời gian thực hiện 5 năm, từ 2016 đến 2020.
Tiếp đó, ngày 14/11/2016, ông Võ Văn Chánh, lúc này là Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai đã ký quyết định 3820/QĐ-UBND về việc giao đất cho Bidaco để đầu tư xây dựng dự án khu dân cư Bình Đa. Theo quyết định, thu hồi gần 2,3 ha đất của Dofico giao cho Bidaco, với thời hạn 50 năm. Trong đó, hơn 14 nghìn m2 có thu tiền sử dụng đất để thực hiện dự án. Ngoài ra, thu hồi giao gần 9.000 m2 đất sử dụng mục đích trồng cây xanh và đường giao thông không thu tiền.
Đến ngày 9/10/2017, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai Trần Văn Vĩnh ký quyết định số 3515-QĐ-UBND về việc điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư dự án khu dân cư Bình Đa. Mức điều chỉnh tăng từ 235 căn lên 325 căn nhà của dự án, với tổng diện tích xây dựng hơn 54 nghìn m2. Vốn đầu tư lúc này dự kiến hơn 717 tỷ đồng.
Vào thời điểm cuối năm 2019, Cục Cảnh sát Kinh tế, Bộ Công an, vào cuộc đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai cung cấp hồ sơ, tài liệu để điều tra liên quan đến những dấu hiệu sai phạm tại dự án này, gồm Dofico liên doanh với 2 cá nhân để thành lập Bidaco; việc tăng vốn điều lệ từ 90 tỷ đồng lên 150 tỷ đồng của Bidaco; Dofico thoái vốn tại Bidaco vào năm 2018.
Trong lúc C03 đang xác minh thì ngày 10/12/2019, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai Trần Văn Vĩnh ký văn bản 4063/QĐ-UBND về việc dừng dự án. Lý do dừng là để làm các thủ tục bảo đảm việc chuyển đổi mục tiêu dự án, từ nhà ở thương mại sang dự án nhà ở xã hội theo đúng quy định pháp luật. Từ đó, dự án dừng xây dựng đến nay.
