Trước đó, sáng 9/8, trong lúc địa phương đang thực hiện giãn cách theo Chỉ thị 16/CT-TTg, bà Lê Thị Mộng Hằng và chồng là Phan Văn Thống (cùng SN 1970), trú thôn Mỹ Thuận Ngoài, xã Hòa Đồng, huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên bày bán thực phẩm trong sân gần cổng ra vào tại một quán cà-phê.
Tổ công tác của UBND xã Hòa Đồng do ông Đinh Ngọc Sum, Phó Chủ tịch UBND xã làm tổ trưởng đến kiểm tra, yêu cầu dừng việc bán hàng hóa tại đây, nhưng bà Hằng không đồng ý và ông Thống đã lớn tiếng chửi bới và dùng lời lẽ thô tục phát ngôn không đúng với những cán bộ này. Tiếp đó, ông Thống đã khóa cửa cổng giữ ông Sum ở trong sân nhằm ngăn cản không cho tổ công tác làm việc, lập biên bản vi phạm.
Đến 8 giờ 20 phút cùng ngày, Công an huyện Tây Hòa lập biên bản yêu cầu Phan Văn Thống mở khóa cửa, tiến hành lập biên bản bắt người phạm tội quả tang và tạm giữ đối với Phan Văn Thống.