Đề nghị chuyển hồ sơ công trình vi phạm quy hoạch đất rừng Sóc Sơn cho Công an

Sai phạm do buông lỏng quản lý

Kết luận thanh tra nêu rõ ba vi phạm lớn trong việc quản lý, sử dụng đất rừng tại khu vực này.

Thứ nhất là vi phạm về công tác quản lý quy hoạch. Năm 2012, UBND huyện Sóc Sơn phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã chồng lên quy hoạch đất rừng của tám xã được UBND thành phố phê duyệt tại Quyết định số 2100/QĐ-UBND ngày 29-5-2008, tổng diện tích chồng lấn là 340,12 ha, dẫn đến UBND các xã căn cứ vào quy hoạch nông thôn mới đã thực hiện nhiều dự án xây dựng đường nông thôn làm ảnh hưởng đến diện tích đất rừng. Năm 2013, UBND huyện Sóc Sơn giao cho Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Sóc Sơn triển khai thực hiện dự án đo đạc thi công, cắm mốc ranh giới rừng theo Quyết định số 2100 /QĐ-UBND ngày 29-5-2008.

Tuy nhiên, việc xác định vị trí cắm mốc và thực hiện thi công cắm mốc giới ngoài thực địa tại một số xã không đúng quy hoạch, một số vị trí đất quân sự và đất rừng được tách ra khỏi quy hoạch rừng như ở các xã Hiền Ninh, Tiên Dược, Phù Linh. Để xảy ra việc này trách nhiệm thuộc UBND các xã, Phòng Quản lý đô thị huyện, Ban Quản lý dự án Đầu tư huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện và UBND huyện Sóc Sơn giai đoạn từ năm 2012 đến nay.

Thứ hai là vi phạm về công tác quản lý đất rừng phòng hộ. UBND các xã buông lỏng quản lý, không lưu giữ hồ sơ quản lý đất đai đầy đủ; không cập nhật và theo dõi biến động trong sử dụng đất; không xác định được số hộ được mượn đất theo hình thức Sổ Lâm bạ; không xác định được tình trạng sử dụng đất, mua bán, chuyển nhượng đất rừng của các hộ là thiếu trách nhiệm, vi phạm Điều 6 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP của Chính phủ. UBND huyện Sóc Sơn ký cho các hộ mượn đất, nhưng UBND huyện và UBND các xã không theo dõi, không thống kê được số lượng Sổ Lâm bạ đã cấp…

Ban Quản lý rừng phòng hộ - Đặc dụng Hà Nội (trước đây là Lâm trường Sóc Sơn) không lưu giữ hồ sơ tài liệu liên quan đến việc giao khoán, tình trạng sử dụng 186,63 ha đất trên địa bàn bảy xã Nam Sơn, Hồng Kỳ, Phù Linh, Hiền Ninh, Quang Tiến, Tiên Dược, Minh Phú; buông lỏng quản lý, không kịp thời kiểm tra, phối hợp các cấp chính quyền địa phương xử lý vi phạm về đất đai, không có biện pháp ngăn chặn để các hộ mua bán chuyển nhượng đất cho các hộ ngoài địa phương, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, xây dựng công trình nhà ở, nhà vườn trong phạm vi đất rừng phòng hộ là vi phạm Điều 12 Luật Bảo vệ và Phát triển rừng. Vi phạm xảy ra trách nhiệm thuộc về Chủ tịch UBND bảy xã và Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện Sóc Sơn phụ trách lĩnh vực đất đai, trật tự xây dựng; Giám đốc Ban Quản lý rừng phòng hộ - Đặc dụng Hà Nội; Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (giai đoạn từ năm 2008 đến nay).

Thứ ba là vi phạm trong sử dụng đất, trật tự xây dựng tại bảy xã. UBND các xã đã buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm trong kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong diện tích đất thuộc quy hoạch rừng phòng hộ môi trường, như mua bán chuyển nhượng, tách thửa, chuyển mục đích sử dụng đất và xây dựng trái phép trên đất thuộc quy hoạch rừng. Cụ thể, UBND ba xã Phù Linh, Nam Sơn, Hồng Kỳ, Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh huyện Sóc Sơn, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Sóc Sơn, UBND huyện Sóc Sơn đã xét, cấp sổ đỏ cho 13 trường hợp sử dụng đất trong quy hoạch rừng phòng hộ. Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh huyện Sóc Sơn làm thủ tục chuyển nhượng, cấp đổi giấy chứng nhận cho 22 trường hợp mua bán, chuyển nhượng đất nằm trong quy hoạch rừng phòng hộ…

Ngoài ra, tại bảy xã nêu trên có 219 trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, xây dựng công trình, nhà ở sau năm 2008, nhưng chính quyền bảy xã, Đội Quản lý trật tự xây dựng huyện Sóc Sơn, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, UBND huyện thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý về đất đai và trật tự xây dựng, dẫn tới nhiều công trình đã xây dựng với quy mô lớn mà không kiểm tra và xử lý.

Về để xảy ra vi phạm trong sử dụng đất, trật tự xây dựng tại bảy xã, trách nhiệm thuộc Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách quản lý đất đai, trật tự xây dựng và cán bộ địa chính các xã; Ban Quản lý rừng phòng hộ - Đặc dụng Hà Nội; Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Sóc Sơn; Đội Thanh tra xây dựng huyện Sóc Sơn (nay là Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị huyện Sóc Sơn). Bên cạnh đó, còn có trách nhiệm của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực đất đai, trật tự xây dựng (giai đoạn từ năm 2008 đến nay); Thanh tra Sở Xây dựng (giai đoạn 2014-2016); Sở Tài nguyên và Môi trường (giai đoạn từ năm 2008 đến nay).

Cưỡng chế các công trình vi phạm trật tự xây dựng

Trước những sai phạm nêu trên, Thanh tra thành phố Hà Nội đề nghị, UBND thành phố giao UBND huyện Sóc Sơn kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và có hình thức xử lý nghiêm theo quy định đối với tập thể và cá nhân qua các thời kỳ giai đoạn 2006-2018, do buông lỏng quản lý về đất đai, trật tự xây dựng để xảy ra các vi phạm. Tổ chức cưỡng chế với các công trình vi phạm trật tự xây dựng từ năm 2017 đến năm 2018, trên địa bàn bảy xã đã được UBND huyện Sóc Sơn lập hồ sơ xử lý vi phạm, trả lại nguyên trạng ban đầu. Đối với các công trình vi phạm về đất đai, sử dụng đất không đúng mục đích, vi phạm trật tự xây dựng từ năm 2006 đến 2018, thiết lập hồ sơ, có phương án xử lý đúng quy định của pháp luật, bảo đảm đất đai sử dụng đúng mục đích. Kiểm tra, rà soát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp trên địa bàn bẩy xã, làm rõ các trường hợp cấp nằm trong quy hoạch rừng, có phương án xử lý theo quy định.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội kiểm điểm, rút kinh nghiệm với những thiếu sót; kiểm điểm trách nhiệm với Giám đốc Ban Quản lý rừng phòng hộ - Đặc dụng Hà Nội do để xảy ra những vi phạm. Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng rút kinh nghiệm với những thiếu sót trong lĩnh vực quản lý.

Thanh tra thành phố đề nghị, UBND thành phố Hà Nội cho phép chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra Công an thành phố Hà Nội với những vi phạm trong việc chứng thực, xác nhận mua bán, chuyển nhượng đất dẫn đến việc xây dựng công trình vi phạm trong quy hoạch rừng năm 2008, để xử lý nghiêm theo quy định.