Ông Toàn bị kỷ luật hình thức nêu trên do thiếu tinh thần trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao, dẫn đến hiệu quả công tác ngành đạt thấp. Bên cạnh đó, ông Toàn còn có khuyết điểm khi phân công, giao việc cho cấp dưới nhưng mang tính áp đặt, dẫn đến sự thống nhất trong nội bộ không cao.
Trong giao tiếp, ứng xử, ông Toàn thiếu hòa nhã, gây phiền hà, bức xúc trong cán bộ và nhân dân. Dù mắc nhiều khuyến điểm nhưng khi được tập thể góp ý, phê bình, ông Toàn chậm sửa chữa, khắc phục, chưa thể hiện tốt vai trò đầu tàu, gương mẫu của người đứng đầu đơn vị…