Theo đề xuất, người phụ thuộc là người có thu nhập bình quân tháng trong năm từ tất cả các nguồn không vượt quá 3 triệu đồng. Người nộp thuế phải tự kê khai, chịu trách nhiệm về tính chính xác; nếu kê khai sai sẽ bị xử lý theo quy định.
Dự thảo cũng quy định rõ các đối tượng được tính là người phụ thuộc như: con, vợ hoặc chồng, cha mẹ, hoặc người khác mà người nộp thuế trực tiếp nuôi dưỡng.