Khi xây dựng hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, các cơ quan chức năng, tổ chức thường tham khảo ý kiến của cộng đồng doanh nghiệp, đối tượng liên quan trực tiếp và chịu sự điều chỉnh của các chính sách này. Tuy nhiên, hiện nay, nhiều văn bản pháp luật đang thiếu tiếng nói của doanh nghiệp, khiến cho một số quy định, điều kiện kinh doanh khi đi vào thực tế đã nảy sinh mâu thuẫn, tạo nên những lực cản cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.