Năm bị can bị bắt tạm giam phục vụ công tác điều tra gồm: Hoàng Văn Kiện (SN 1954), nguyên Bí thư Đảng ủy xã; Trần Văn Phú (SN 1957), nguyên Chủ tịch UBND xã; Nguyễn Văn Thảo (SN 1961), nguyên Trưởng Ban kinh tế; Nguyễn Trọng Luật (SN 1956), nguyên kế toán ngân sách và Lê Duy Tuyên (SN 1969), nguyên cán bộ địa chính xã Quảng Lộc.
Theo kết quả điều tra ban đầu, lợi dụng chủ trương của nhà nước về hợp thức hóa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, năm cán bộ trên đã bàn bạc, mượn người đứng tên, lập khống hồ sơ theo danh sách xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để hợp thức hóa tám lô đất màu thuộc nhóm đất nông nghiệp do UBND xã Quảng Lộc quản lý tại thửa 196, tờ bản đồ số 08 phía nam sông Cầu, bên trục đường 4A, thuộc thôn 8, xã Quảng Lộc. Theo đó, Chủ tịch UBND huyện Quảng Xương đã ký quyết định số 42 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng tám lô đất cho tám đối tượng đã đưa vào danh sách. Hành vi của năm đối tượng nhằm chiếm đoạt đất, gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước gần 300 triệu đồng. Sự việc bị phát giác khi một số người mua lại các lô đất này, bán qua tay cho những người khác với giá chênh lệch hàng tỷ đồng.
Trước đó, vào cuối năm 2018, Công an huyện Quảng Xương đã khởi tố vụ án, khởi tố bị can, bắt tạm giam Hoàng Văn Sơn (SN 1983 là cán bộ địa chính xã Quảng Lộc và Bùi Ngọc Dũng (SN 1985 là trưởng thôn 3, xã Quảng Lộc) để điều tra, làm rõ hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn khi thi hành công vụ.
Theo kết quả điều tra, từ 2016-2017, lợi dụng được UBND xã giao kiểm kê, đền bù giải phóng mặt bằng tại thôn 3, xã Quảng Lộc, ông Sơn và ông Dũng đã cấu kết với nhau lập khống, khai man hồ sơ, tăng diện tích bồi thường để chiếm đoạt, gây thất thoát gần 800 triệu đồng. Điều tra mở rộng, Công an huyện Quảng Xương tống đạt quyết định khởi tố bị can, cấm đi khỏi nơi cư trú đối với ông Bùi Minh Thành (SN 1976), Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch UBND xã Quảng Lộc; ông Nguyễn Hữu Tín (SN 1963), Phó trưởng Phòng Tài nguyên- Môi trường (TN-MT) và Lâm Văn Quang (SN 1979), chuyên viên Phòng TN-MT huyện Quảng Xương về hành vi “Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng”.
Sau khi nhận được thông báo khởi tố bị can, Ban Thường vụ Huyện ủy Quảng Xương đã có văn bản báo cáo cơ quan cấp trên và Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Thanh Hóa đã công bố quyết định tạm đình chỉ sinh hoạt cấp ủy đối với đồng chí Bùi Minh Thành.