Trong bối cảnh tri thức ngày càng đóng vai trò then chốt đối với sự phát triển của mỗi tổ chức, mỗi quốc gia, việc tri thức thấm sâu vào từng cấp hành chính, đặc biệt ở cấp cơ sở, nơi gần dân, sát dân nhất, là một yêu cầu từ thực tiễn.