Làm việc với đoàn công tác của Bộ Khoa học và Công nghệ tại tỉnh Cao Bằng ngày 26/8, đại diện Sở Khoa học và Công nghệ Cao Bằng cho biết, thực hiện Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương, Sở Khoa học và Công nghệ đã tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành hai kế hoạch trọng tâm (1848/KH-UBND và 1919/KH-UBND) nhằm thúc đẩy chuyển đổi số liên thông, đồng bộ, nhanh và hiệu quả, bảo đảm sự thích ứng linh hoạt của mô hình chính quyền 2 cấp.
Chuyển đổi số và cải cách hành chính: Những kết quả bước đầu
Đến nay, hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của Cao Bằng đã cơ bản hoạt động ổn định, cung cấp 639 dịch vụ công trực tuyến toàn trình và 1.136 dịch vụ công trực tuyến một phần; hoàn thành kết nối với Cổng Dịch vụ công quốc gia, cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, đăng ký doanh nghiệp, tư pháp… đồng bộ hóa dữ liệu, tích hợp chữ ký số, thanh toán trực tuyến.
Tỉnh đã khởi tạo 4.859 tài khoản cán bộ xã, phường và cấp mới chứng thư số phục vụ xử lý hồ sơ điện tử. Tỷ lệ khai thác lại dữ liệu thông tin dữ liệu tỉnh Cao Bằng đạt 60%.
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành mã định danh điện tử cấp 1, cấp 2 của các cơ quan, đơn vị phục vụ kết nối, chia sẻ dữ liệu với các bộ, ngành, địa phương và giữa các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, gồm 140 mã của 56 đơn vị xã mới và 22 đơn vị cấp tỉnh. Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu cấp tỉnh vận hành ổn định, liên thông trục dữ liệu quốc gia; hệ thống họp trực tuyến được triển khai tới 56 điểm Ủy ban nhân dân xã, kết nối thông suốt từ Trung ương tới cơ sở.
Nguồn nhân lực bước đầu được bố trí với 448 cán bộ, kỹ thuật viên của Viettel, VNPT, Bưu điện… hỗ trợ trực tiếp tại 56 xã, phường. Sở Khoa học và Công nghệ đã tổ chức nhiều lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng số cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao năng lực vận hành. Tuy nhiên, hạ tầng viễn thông tại nhiều thôn bản còn hạn chế; thiết bị công nghệ thông tin thiếu và lạc hậu, trong khi kinh phí triển khai còn phụ thuộc lớn vào hỗ trợ từ Trung ương.
Về quản lý tiêu chuẩn đo lường chất lượng, tỉnh Cao Bằng đã chuẩn bị đầy đủ các điều kiện triển khai theo phân cấp, ban hành kế hoạch tập huấn cho cán bộ xã, phường; đẩy mạnh áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015; xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm hàng hóa, kết nối với Cổng truy xuất nguồn gốc quốc gia.
Đối với quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ, Sở đã chuyển đổi phương thức từ “quản lý” sang “kiến tạo”, khuyến khích các cơ quan, doanh nghiệp đặt hàng nhiệm vụ theo nhu cầu thực tiễn; đẩy mạnh thẩm định độc lập và giám sát tại hiện trường trước nghiệm thu; kịp thời cập nhật thông tin đơn vị hành chính sau sáp nhập, bảo đảm tiến độ triển khai.
Lĩnh vực công nghệ, đổi mới sáng tạo, an toàn bức xạ và hạt nhân tiếp tục duy trì ổn định, không bị gián đoạn. Công tác quản lý sở hữu trí tuệ, hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ, khởi nghiệp sáng tạo được triển khai theo cơ chế chính sách hiện hành, góp phần hình thành hệ sinh thái đổi mới sáng tạo tại địa phương.
Để mô hình 2 cấp vận hành hiệu quả, bền vững
Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ Cao Bằng Nông Thị Thanh Huyền cho biết, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Cao Bằng sau gần hai tháng đã vận hành ổn định, thông suốt và từng bước đi vào nền nếp. Nhưng trong quá trình triển khai thực tế, Cao Bằng vẫn gặp một số khó khăn, vướng mắc, như: địa bàn rộng, chia cắt, dân cư thưa, 95% là đồng bào dân tộc thiểu số; hạ tầng viễn thông, thiết bị công nghệ thông tin, điện thoại thông minh còn hạn chế, đặc biệt ở vùng sâu, vùng xa.
Nguồn nhân lực chuyển đổi số thiếu, chất lượng chưa cao; nhiều cán bộ cấp xã kiêm nhiệm, trình độ không đồng đều. Một số hệ thống, nền tảng của bộ, ngành hoạt động chưa ổn định, thiếu đồng bộ, gây khó khăn trong kết nối, chia sẻ dữ liệu và cung cấp dịch vụ công trực tuyến.
Trong khi đó, tại các xã, phường thiết bị công nghệ thông tin cũ, cấu hình yếu, chưa đáp ứng số hóa hồ sơ; hệ thống một cửa, ký số còn lỗi, gây trễ hạn hồ sơ. Hệ thống dịch vụ công trực tuyến chưa đồng bộ; Cổng dịch vụ công quốc gia đôi khi quá tải. Nhiệm vụ phân cấp còn chồng chéo, chưa rõ thẩm quyền; thiếu đầu mối chuyên trách khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số tại xã…
Tỉnh Cao Bằng kiến nghị Bộ Khoa học và Công nghệ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn và sớm ban hành khung hướng dẫn, sổ tay/cẩm nang cho cán bộ xã, phường về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; duy trì, nâng cấp các hệ thống phần mềm, bảo đảm hoạt động ổn định, thông suốt; hỗ trợ kinh phí mua sắm trang thiết bị, bảo đảm điều kiện hoạt động cho chính quyền 2 cấp; sớm hoàn thiện hạ tầng viễn thông, điện lưới ở những nơi còn sóng yếu, chưa có sóng hoặc chưa có điện.
Ngoài ra, kiến nghị Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng ưu tiên bố trí các chương trình, dự án thuộc Quyết định 36/QĐ-TTg, Quyết định 1322/QĐ-TTg hỗ trợ trực tiếp cho tỉnh miền núi khó khăn và xem xét chỉ đạo các đơn vị chuyên môn hỗ trợ tỉnh triển khai các mô hình năng suất chất lượng phù hợp quy mô nhỏ, dựa trên khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo. Hỗ trợ triển khai các giải pháp ứng dụng chuyển đổi số đơn giản, chi phí thấp, phục vụ truy xuất nguồn gốc, quản lý chất lượng. Có thể xem xét lựa chọn một số doanh nghiệp lớn tại Cao Bằng có năng lực để đào tạo nhân viên thành chuyên gia năng suất chất lượng, sau đó hỗ trợ lại cho các doanh nghiệp nhỏ trong tỉnh.
Tại Cao Bằng, đoàn công tác Bộ Khoa học và Công nghệ cũng đã tiến hành khảo sát thực tế tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Cao Bằng và Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Thục Phán.
Bà Đoàn Thị Lệ Quyên, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường kiêm Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Thục Phán, cho biết: Từ ngày 1/7, Trung tâm đã tiếp nhận 2.386 hồ sơ thủ tục hành chính, trong đó 2.047 hồ sơ đã được giải quyết đúng hạn, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Tuy nhiên, quá trình triển khai vẫn còn không ít khó khăn như: hệ thống phần mềm của ngành thuế chưa kết nối liên thông với Cổng Dịch vụ công quốc gia và hệ thống của tỉnh; trang thiết bị còn thiếu; công chức chưa được tập huấn đầy đủ về an toàn thông tin và còn thiếu nhân lực chuyên trách về an ninh mạng.
Bà Đoàn Thị Lệ Quyên kiến nghị Bộ cùng các cơ quan chuyên môn sớm triển khai hệ thống phần mềm liên thông, tổ chức tập huấn chuyên sâu về bảo mật an ninh mạng cho cán bộ, đồng thời ban hành hướng dẫn cụ thể trong việc xác định tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến của người dân và doanh nghiệp.
Ông Nguyễn Sỹ Đăng, Phó Vụ trưởng Vụ Đánh giá và Thẩm định, Trưởng đoàn công tác Bộ Khoa học và Công nghệ ghi nhận và đánh giá cao kết quả triển khai của Cao Bằng trong vận hành mô hình chính quyền 2 cấp, nhất là trong giải quyết thủ tục hành chính gắn với sự hài lòng của người dân.
Tại các buổi làm việc, đại diện đoàn công tác đã trực tiếp giải đáp những vấn đề được địa phương nêu ra, đồng thời tập trung hướng dẫn việc thực hiện các quy định, quy trình nghiệp vụ và chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn trong triển khai nhiệm vụ phân cấp, phân quyền phù hợp với điều kiện của địa phương.
Bên cạnh đó, đoàn công tác tiếp tục tổng hợp kiến nghị, báo cáo lãnh đạo Bộ để sớm có giải pháp tháo gỡ khó khăn, nhằm bảo đảm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trong lĩnh vực khoa học và công nghệ tại Cao Bằng vận hành ổn định, hiệu quả, phục vụ tốt người dân và doanh nghiệp.
