Việc phối hợp giữa các cơ quan, sở, ngành và địa phương khá nhịp nhàng, bảo đảm thực hiện nhiệm vụ theo quy định pháp luật và hướng dẫn từ Trung ương, góp phần cơ bản duy trì ổn định tình hình địa bàn sau sắp xếp.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc vận hành bộ máy chính quyền hai cấp ở Đắk Lắk cũng phát sinh nhiều khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ.
Nhiều khó khăn, vướng mắc
Tại phiên họp thường kỳ tháng 8/2025 do Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk tổ chức vào ngày 8/9, Phó Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk Nguyễn Quang Thuân cho biết, qua kiểm tra, theo dõi sau hơn hai tháng vận hành chính quyền hai cấp, hoạt động của chính quyền cấp xã vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc.
Cụ thể, một số văn bản pháp luật còn thiếu hướng dẫn chi tiết trên các lĩnh vực đầu tư công, đất đai, môi trường, xây dựng cơ bản..., gây lúng túng cho địa phương.
Trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ, khối lượng công việc cấp xã tăng đột biến trong thời gian ngắn; trong khi đó ở một số địa phương như các xã: Ea Trang, Krông Á, Ea H’leo, Krông Nô, Dang Kang, Ea Knuếc, Tam Giang, Ea M’Droh, lãnh đạo phòng, ban chưa được bố trí kịp thời, thiếu chức danh trưởng, phó phòng chuyên môn.
Một số xã vùng sâu chưa có đủ cán bộ chuyên môn, nhất là các lĩnh vực công nghệ thông tin, khoa học-công nghệ, tài chính, y tế, giáo dục..., dẫn đến áp lực công việc và xảy ra tình trạng quá tải công việc tại một số nơi.
Bên cạnh đó, cơ sở vật chất một số trụ sở mới không đáp ứng diện tích làm việc; cơ sở hạ tầng văn phòng, trang thiết bị của nhiều xã, phường còn thiếu thốn. Công nghệ thông tin và thủ tục hành chính, hạ tầng mạng đôi lúc chưa ổn định, việc nộp hồ sơ trực tuyến của người dân về yêu cầu đăng ký khai sinh, khai tử trên Cổng Dịch vụ công quốc gia còn tồn tại lỗi với tên, họ; một số hệ thống phần mềm và thủ tục chưa kịp thời cập nhật đầy đủ khiến người dân gặp khó khăn khi nộp hồ sơ trực tuyến... Thậm chí, có xã còn để ùn ứ hồ sơ đất đai của nhân dân địa phương.
Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk Đỗ Thái Phong cho biết, qua kiểm tra giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh cho thấy: Sau hai tháng hoạt động chính quyền hai cấp, hoạt động của chính quyền cấp xã còn gặp rất nhiều khó khăn, nhất là về biên chế. Sau sáp nhập đến nay, Trung ương chưa giao biên chế cho tỉnh Đắk Lắk nên Hội đồng nhân dân tỉnh chưa có Nghị quyết giao biên chế cho các sở, ngành và các xã, phường. Do đó, ở cấp xã hiện nay có tình trạng có nơi thiếu, nơi thừa cán bộ, nhất là thiếu cán bộ có chuyên môn.
Bên cạnh đó, các phòng chuyên môn cấp xã hiện chỉ có một phó trưởng phòng nên không bao quát hết các lĩnh vực. Do đó, cần có sự điều chuyển cán bộ từ địa phương này sang địa phương khác và biệt phái cán bộ cấp tỉnh về hỗ trợ các địa phương.
Để chính quyền địa phương hai cấp vận hành thông suốt
Để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện chính quyền hai cấp, trong thời gian qua, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thành lập các đoàn công tác, các tổ kiểm tra xuống các địa phương trực tiếp kiểm tra, hướng dẫn, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ.
Điển hình là Sở Nội vụ đã tổ chức 10 lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã với 523 học viên, gồm tổ chức hai lớp bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức chức danh Tài chính-Kế toán cấp xã năm 2025 cho 85 người; hai lớp bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, Bí thư Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã năm 2025 cho 82 người; hai lớp bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức chức vụ Bí thư hoặc Phó Bí thư đảng ủy cấp xã năm 2025 cho 90 học viên; hai lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng về triển khai Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở cho cán bộ, công chức, viên chức các cấp cho 161 người; một lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng về công tác dân vận, nâng cao đạo đức công vụ, trách nhiệm phục vụ nhân dân cho 66 cán bộ, công chức, viên chức; một lớp tập huấn công tác quản lý nhà nước về thanh niên và triển khai các văn bản của Trung ương, của tỉnh về phát triển thanh niên giai đoạn 2021-2030 cho 39 người…
Tuy nhiên, theo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk Tạ Anh Tuấn, việc vận hành chính quyền hai cấp là mô hình mới và mới triển khai trong thời gian ngắn nên không tránh khỏi những khó khăn, vướng mắc. Vì vậy, cần phải tập trung tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc để việc vận hành chính quyền địa phương hai cấp thông suốt, đạt được kết quả như mục tiêu đề ra, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa phương.
Phó Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk Nguyễn Quang Thuân cho biết, để hoạt động của chính quyền hai cấp được thông suốt, hiệu quả, trong thời gian tới Sở Nội vụ kiến nghị, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục chủ động bám sát các Nghị quyết, Kết luận, các văn bản đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh kịp thời tham mưu và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền. Chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan đề xuất sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật.
Căn cứ các quy định về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền của Trung ương thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách, các ban, sở, ngành khẩn trương tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các quy định về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền của cấp tỉnh, cấp xã bảo đảm đúng quy định pháp luật hiện hành và phù hợp với điều kiện, tình hình thực tiễn của địa phương.
Tổ chức rà soát, kiện toàn, sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với năng lực, vị trí việc làm. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực, nghiệp vụ chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động ở các xã, phường. Thực hiện đúng, đầy đủ, kịp thời chế độ, chính sách đối với những người bị tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy. Rà soát ban hành danh mục vị trí việc làm và bản mô tả chức danh tại các cơ quan, đơn vị; giao biên chế giai đoạn 2026-2031, ban hành kế hoạch lộ trình tinh giản biên chế theo quy định của Trung ương.
Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị, tổ chức; tập trung triển khai các nhiệm vụ theo Kế hoạch 02-KH/BCĐTW ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, thúc đẩy chuyển đổi số liên thông, đồng bộ, nhanh, hiệu quả đáp ứng yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị. Rà soát các hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính và các hệ thống phần mềm chuyên ngành của các cơ quan, đơn vị, kiến nghị cấp có thẩm quyền kết nối liên thông, đồng bộ với Cổng Dịch vụ công quốc gia được bảo đảm thông suốt, ổn định, hiệu quả; rà soát thủ tục hành chính, kịp thời giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp.
Các cơ quan, đơn vị và địa phương tiếp tục khẩn trương, hướng dẫn, giải đáp các khó khăn, vướng của địa phương bảo đảm hoạt động của chính quyền hai cấp được vận hành thông suốt, hiệu quả. Tập trung xử lý các vấn đề liên quan trong quá trình vận hành chính quyền địa phương hai cấp của các địa phương như: sắp xếp, bố trí tài chính, tài sản, cơ sở vật chất, điều kiện làm việc; bảo đảm hệ thống công nghệ thông tin, thiết bị, đường truyền và các hoạt động liên quan đến chuyển đổi số, nâng cấp, bảo trì và hoàn thiện để các hệ thống phần mềm bảo đảm phục vụ người dân, doanh nghiệp liên tục, không gián đoạn.
Đối với các lĩnh vực khác, Sở Nội vụ tiếp tục phối hợp với các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh thành lập, duy trì tổ công tác chuyên môn trực tiếp hỗ trợ, hướng dẫn chuyên môn cho cấp xã. Tổng hợp nhu cầu nguồn nhân lực cấp xã để bố trí, điều chuyển, biệt phái cán bộ, công chức xuống cơ sở.
Hiện nay, Sở Nội vụ đang tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ, công chức từ cấp tỉnh về xã và từ xã này qua xã khác để kịp thời đáp ứng nhu cầu nhân sự tại cơ sở.
Đồng chí Nguyễn Thị Thu Nguyệt, Phó trưởng Đoàn chuyên trách, Phụ trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Lắk cho biết, về khó khăn một số văn bản pháp luật còn thiếu hướng dẫn chi tiết các lĩnh vực như đầu tư công, đất đai, môi trường, xây dựng cơ bản..., gây lúng túng cho địa phương. Hiện nay, các văn bản pháp luật về các lĩnh vực này đã có đầy đủ, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các sở, ngành hướng dẫn cụ thể cho các xã, phường triển khai thực hiện, bảo đảm cho chính quyền cấp xã hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
