Dự án Khu du lịch sinh thái thể thao vui chơi giải trí hồ Thác Bà được UBND tỉnh Yên Bái cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu vào năm 2005 cho Công ty cổ phần Hùng Đại Dương (Công ty Hùng Đại Dương), với tổng mức đầu tư thời điểm đó lên tới hàng nghìn tỷ đồng với nhiều hạng mục cao cấp như: khu du lịch sinh thái, sân golf, sân đỗ trực thăng, thủy phi cơ… Nói là “dự án dang dở”, bởi năm 2009, khi ông Phạm Mạnh Hùng, Tổng Giám đốc Công ty Hùng Đại Dương và các lãnh đạo khác của doanh nghiệp bị bắt về hành vi “vi phạm các quy định về nghiên cứu, thăm dò, khai thác tài nguyên” thì dự án bị bỏ đó.
Mong manh kỳ vọng hồi sinh dự án tiềm năng
Hiện nay, chủ đầu tư dự án Khu du lịch sinh thái thể thao vui chơi giải trí hồ Thác Bà là Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển thương nghiệp (ITD) - Chi nhánh Yên Bái (ITD Yên Bái). Đây là một doanh nghiệp chuyên kinh doanh bất động sản khu công nghiệp, có địa chỉ tại Cụm công nghiệp làng nghề Đồng Quang, phường Đồng Kỵ, TP Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh. Người đại diện pháp luật là bà Trần Thị Xuân Yến.
Theo ông Phạm Trung Kiên, đại diện Ban quản lý dự án, là doanh nghiệp kinh doanh bất động sản khu công nghiệp ổn định trong nhiều năm nên ITD có nguồn lực tích lũy. Dựa trên nguồn lực này, lãnh đạo ITD mong muốn xây dựng một khu nghỉ dưỡng để vừa kiến tạo một khu nghỉ dưỡng đúng nghĩa, vừa tính “lấn sân” sang mảng kinh doanh mới.
“Để hiện thực hóa mong muốn này, khoảng những năm 2014, bà Trần Thị Xuân Yến (người đại diện pháp luật của ITD - PV) đã đi tìm vị trí đầu tư khu nghỉ dưỡng, và đã nhận được lời mời của tập thể lãnh đạo tỉnh Yên Bái thời điểm đó về việc đề nghị mua lại dự án đang dang dở của Công ty Hùng Đại Dương. Kèm theo lời mời là những cam kết hấp dẫn và những điều kiện nhiều thuận lợi như: Dự án đã được tỉnh đầu tư hệ thống điện đường, cấp nước tận nơi, đã có giấy chứng nhận đầu tư, hạ tầng có sẵn, mặt bằng sạch đã được giải phóng… ”, ông Kiên cho biết.
Với thực tâm muốn tìm cơ hội đầu tư, và tin tưởng vào những cam kết từ phía địa phương, năm 2015, ITD đã đàm phán mua lại dự án từ Công ty Hùng Đại Dương. Ngỡ rằng, với thương vụ này, mong ước của ITD sẽ sớm được thực hiện, nhưng không ngờ rằng dự án lại lâm vào thế “trở đi mắc núi, trở lại mắc sông”.
Cụ thể, theo hồ sơ giấy tờ bàn giao giữa hai bên, dự án có tổng diện tích đất đã được UBND tỉnh Yên Bái giao là hơn 90 ha, trong đó mặt bằng đất sạch đã được Công ty Hùng Đại Dương giải phóng là hơn 37 ha. Dự án đã có các công trình trên đất như: các bugalow, nhà điều hành… Tuy nhiên, thực tế diện tích đất sử dụng của dự án chỉ… hơn 18 ha. Các hồ sơ thủ tục giấy tờ cũng chưa hoàn thiện, chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chưa có quy hoạch rõ ràng…
Theo ông Phạm Trung Kiên, năm 2005, theo yêu cầu của lãnh đạo tỉnh Yên Bái, Công ty Hùng Đại Dương đã nộp 1 tỷ đồng trên tổng số 2,4 tỷ đồng tiền sử dụng đất toàn dự án. Số tiền này được tính dựa trên đơn giá bồi thường đất năm 2004 nhân với diện tích đất thực tế mà Công ty Hùng Đại Dương đã giải phóng mặt bằng thực tế là hơn 37 ha. Nhưng thời điểm 2005, dự án không được quy hoạch rõ ràng. Các giai đoạn điều chỉnh sau (các năm 2007, 2009, 2015), quy hoạch dự án có nhiều biến động, giá trị đất cũng theo các thời kỳ mà biến thiên khác nhau. Dẫn đến thực tế là năm 2016, khi ITD tiếp nhận dự án từ Công ty Hùng Đại Dương, dự án chỉ có thể triển khai xây dựng trong hơn 5 ha, và tổng diện tích của dự án cũng chỉ 18 ha.
Để giải quyết tình trạng này, giai đoạn 2016, bà Trần Thị Xuân Yến đã bổ nhiệm bà Hoàng Thị Ngọc Yến làm Phó Giám đốc ITD phụ trách dự án. Giai đoạn 2016 - 2020, với những nỗ lực của mình, bà Hoàng Thị Ngọc Yến đã giúp ITD tìm lại các văn bản để lấy thêm một phần diện tích đất đã cấp. Nhưng, đây là dự án kéo dài trong nhiều năm, trải qua nhiều quy định về Luật Đất đai và các luật khác liên quan, chính quyền nên tất cả đề xuất cấp thêm đất chỉ là… đề xuất để địa phương xem xét xử lý.
Tình trạng không đủ hồ sơ pháp lý, quy hoạch chưa rõ ràng của dự án này khiến ITD Yên Bái rơi vào thế khó khi triển khai xây dựng các hạng mục dự án. Bởi, khi chưa rõ ràng về quy hoạch, thì chưa thể tính toán giá đất đền bù dựa trên diện tích chuyển đổi mục đích sử dụng đất, kéo theo đó là xây dựng công trình trong dự án dễ “sai quy hoạch”. Điển hình là mới đây, ITD Yên Bái đã bị Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) tỉnh Yên Bái xử phạt 40 triệu đồng vì… “xây dựng sai quy hoạch”. Và kết quả là kỳ vọng hồi sinh dự án dang dở của ITD cứ dần mong manh theo thời gian…
 |
| Khu trà đạo trong khuôn viên dự án. |
Thế khó của địa phương và doanh nghiệp
Theo ông Phạm Trung Kiên cho biết, vướng mắc lớn nhất của dự án là khâu đền bù, giải phóng mặt bằng; xác định giá đất và mức thu tiền sử dụng đất. Đặc biệt là nghĩa vụ tài chính của doanh nghiệp đối với diện tích đất thực tế. Theo đó, hiện tại ITD Yên Bái mong muốn tỉnh phối hợp bàn giao đủ hơn 37 ha đất đã được Công ty Hùng Đại Dương giải phóng mặt bằng và đã nộp tiền sử dụng đất. Dựa trên diện tích này để lập lại quy hoạch, xác định phân khu, xây dựng thêm các công trình như khách sạn du lịch, khu nhà ở cho người thu nhập cao…
Tuy nhiên, theo ông Đoàn Hữu Phung, Giám đốc Sở KH&ĐT tỉnh Yên Bái, không có luật nào cho phép cấp đất theo phương án mà doanh nghiệp đề xuất.
Ông Phung phân tích, việc xác định giá đất được tính theo thời điểm giao đất. Do đó, Sở KH&ĐT đề xuất hoàn trả 1 tỷ đồng cho doanh nghiệp, và tiến hành tính lại giá đất tại thời điểm giao đất, sau đó cấp các loại giấy phép để doanh nghiệp hoạt động. Mặt khác, Sở KH&ĐT sẽ điều chỉnh diện tích dự án xuống bằng với diện tích giải phóng mặt bằng thực tế (thấp hơn 18 ha mà doanh nghiệp đang sử dụng - PV). Hiện tại Sở KH&ĐT đã yêu cầu và hướng dẫn doanh nghiệp làm lại các hồ sơ thủ tục để cấp phép lại từ đầu, mặc dù doanh nghiệp không muốn.
“Không tháo gỡ theo cách này, thì doanh nghiệp cũng không biết đến bao giờ mới có thể tiếp tục triển khai dự án được”, ông Phung nói.
“Thật sự, không chỉ vướng mắc về thủ tục giấy tờ, chúng tôi còn luôn phải đối mặt với dư luận về công tác cán bộ khi mà bà Hoàng Thị Ngọc Yến, Phó Giám đốc ITD phụ trách dự án này là mẹ đẻ của đồng chí Hoàng Anh Linh, người đương nhiệm Bí thư Huyện ủy Yên Bình. Tuy nhiên, sau nhiều lần xác minh, kiểm tra về vấn đề này, chúng tôi khẳng định, quan hệ này không có khả năng tạo ra kết quả như dư luận nêu bởi thời điểm bà Hoàng Thị Ngọc Yến được giao phụ trách dự án, ông Hoàng Anh Linh mới chỉ là chuyên viên văn phòng của tỉnh”, ông Phung cho biết thêm.
Về phía doanh nghiệp, theo ông Kiên, nếu theo phương án này, thì doanh nghiệp này sẽ thiệt hại rất nhiều, bởi chỉ tính riêng tiền sử dụng đất, thời điểm 2004 và hiện nay đã là hai con số chênh nhau cực lớn. Thêm nữa, diện tích dự án sẽ giảm, ảnh hưởng đến quy mô và số công trình dự án. Ngoài ra, niềm tin của doanh nghiệp vào những cam kết của tỉnh khi thu hút đầu tư sẽ bị suy giảm.
“Doanh nghiệp rất mệt mỏi, vì mãi không giải quyết được vấn đề, hoạt động kinh doanh thua lỗ. Hai năm qua, ITD Yên Bái đã đầu tư 50 tỷ đồng để dự án duy trì hoạt động, và thực tế đã thua lỗ 50 tỷ đồng. Nếu trong năm tới không thể tháo gỡ vướng mắc, doanh nghiệp đành rút khỏi dự án, vì không còn tiền mà hoạt động”, ông Kiên nói.
Thiết nghĩ, để có thể tìm được hướng ra cho dự án “trở đi mắc núi, trở lại mắc sông” này cần lắm sự vào cuộc quyết liệt từ phía lãnh đạo và các cơ quan chuyên môn của tỉnh Yên Bái. Bên cạnh đó, cũng cần có sự chia sẻ chân thành, quyết tâm vì mục đích phát triển chung từ phía doanh nghiệp.
