Nhiều tồn đọng trong giải quyết khiếu nại tố cáo
Theo Kết luận thanh tra số 355/TB-TTT, về thanh tra việc chấp hành pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong ba năm (2015-2017), đã phát hiện ra hàng loạt sai phạm.
Theo đó: Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi thiếu trách nhiệm người đứng đầu tiếp công dân định kỳ, còn ủy quyền nhiều cho cấp phó, cấp dưới; chưa xem xét, xử lý trách nhiệm của Chủ tịch UBND xã, phường trong việc thực hiện trách nhiệm người đứng đầu tiếp công dân định kỳ. Còn nhiều dự án có vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng nhưng chưa được xử lý xong. Có trường hợp công dân đã có quyết định thu hồi đất và quyết định bồi thường, có phát sinh đơn khiếu nại, đã được các cơ quan liên quan trả lời, giải thích mà công dân vẫn không đồng tình; vụ việc đã đủ điều kiện thụ lý giải quyết khiếu nại nhưng Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi vẫn chưa quyết định thụ lý, giải quyết theo quy định của pháp luật về khiếu nại.
Còn 12 vụ khiếu nại, tranh chấp đất đai đã có quyết định giải quyết có hiệu lực pháp luật nhưng vẫn chưa được UBND TP Quảng Ngãi tổ chức giải quyết dứt điểm. Ngoài ra, Chủ tịch UBND 10 xã, phường được thanh tra chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm người đứng đầu tiếp công dân định kỳ, còn phân công nhiều cho cấp phó. Sau tiếp công dân không ghi chép, cập nhật kết quả xử lý, giải quyết của cơ quan có thẩm quyền; có xã, phường phân loại đơn không chính xác, còn nhầm lẫn giữa khiếu nại và phản ánh, kiến nghị.
Bên cạnh đó, Phòng Tài nguyên và Môi trường TP Quảng Ngãi còn chậm trong việc tham mưu giải quyết vụ việc tranh chấp đất đai, khiếu nại được giao. Tính đến cuối năm 2017, hiện còn năm vụ khiếu nại chưa tham mưu giải quyết. Về phòng, chống tham nhũng, có 11 đơn vị chưa xây dựng hoặc xây dựng chưa đầy đủ kế hoạch công tác phòng, chống tham nhũng hằng năm. Có 7/10 xã, phường chưa thực hiện niêm yết số liệu dự toán, quyết toán ngân sách và các hoạt động tài chính khác; bảy cơ quan, đơn vị chưa ban hành kế hoạch mua sắm, sửa chữa tài sản hằng năm; không báo cáo công khai quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước theo quy định.
Không minh bạch trong quản lý sử dụng đất
Đặc biệt, nhiều xã không thực hiện công khai, minh bạch trong quản lý, sử dụng đất đai do UBND xã, phường quản lý. Đơn cử, UBND xã Tịnh Thiện ký hợp đồng cho thuê 225 m², loại đất RSX để xây dựng trạm viễn thông thời hạn cho thuê là 5 năm là không đúng thẩm quyền. Đặc biệt, tại UBND xã Tịnh Thiện, việc sử dụng nguồn thu tiền cho thuê đất công ích của xã để chi hỗ trợ tiền phụ cấp cho xóm trưởng, xóm phó là sử dụng không đúng nguồn kinh phí và không đúng đối tượng theo quy định. UBND xã Tịnh Kỳ còn cho 13 tổ chức, cá nhân thuê đất để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với tổng diện tích 6.682 m²; giao cho các chi hội đoàn thể các thôn sử dụng 10 thửa đất với tổng diện tích 332.614 m²; giao 2,7 ha đất nuôi trồng thủy sản cho Ban Chỉ huy quân sự xã sử dụng… đều trái thẩm quyền về giao đất, cho thuê đất.
Tương tự, UBND xã Tịnh Khuê giao 32.113 m² đất dự phòng giao thông và 191.575 m² đất dự phòng thủy lợi cho tám khu dân cư tự quản lý để cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất không có hợp đồng là trái quy định pháp luật. UBND xã Tịnh Hòa tổ chức đấu giá cho thuê 7,1 ha đất công ích nhưng không ký hợp đồng thuê đất đối với từng hộ dân sản xuất theo quy định; có 3,55 ha thống kê ghi là “Đất dự phòng giao thông, thủy lợi” nhưng trên thực tế không xác định vị trí trên thực địa, hiện trạng sử dụng, người sử dụng.
Cũng qua thanh tra, tại một số cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của Phòng Giáo dục và Đào tạo TP Quảng Ngãi, chưa thực hiện đầy đủ việc thực hiện công khai, minh bạch như: Xây dựng kế hoạch tuyển sinh đầu cấp hằng năm chưa sát thực tế, dẫn đến một số trường quyết định tuyển học sinh trái tuyến vượt chỉ tiêu nhưng vẫn được UBND TP Quảng Ngãi phê duyệt…
Về quản lý đầu tư xây dựng, có 21 dự án đã được phê duyệt mục đầu tư và phân bổ vốn theo kế hoạch là gần 41 tỷ đồng nhưng các chủ đầu tư không triển khai thực hiện. Vì chưa giải phóng mặt bằng, chưa có vị trí để triển khai xây dựng, chưa hoàn thành thủ tục đầu tư, vướng quy hoạch, nguồn thu trong dân không đạt. Tính đến cuối năm 2017, còn 37 dự án đã nghiệm thu hoàn thành nhưng chưa trình thẩm tra quyết toán vốn đầu tư, chậm từ một đến 17 tháng; nợ tạm ứng quá hạn chưa thu hồi hơn 35 tỷ đồng. Riêng về phần nợ đọng, từ 2015-2017, trên địa bàn thành phố còn nợ xây dựng cơ bản là 165,195 tỷ đồng của 894 công trình.
Chi trả 71 đối tượng hưởng chính sách cho người đã chết
Theo Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi, qua thanh tra việc chấp hành pháp luật trong quản lý chi trả các chế độ cho các đối tượng người có công với cách mạng trong hai năm (2015 - 2016). Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thiếu phối hợp với UBND các xã, phường trong việc kiểm tra, rà soát thường xuyên đối tượng tăng, giảm để xảy ra 71 đối tượng hưởng chính sách đã từ trần nhưng không kịp thời báo điều chỉnh giảm theo quy định, dẫn đến quyết toán kinh phí chi trả chế độ sai quy định số tiến gần 152 triệu đồng (trong đó 68 đối tượng chính sách đã từ trần nhưng vẫn chi chế độ điều dưỡng, phục hồi sức khỏe theo dự toán được lập trước khi đối tượng từ trần 75,4 triệu đồng; năm đối tượng chính sách đã từ trần nhưng không kịp thời cắt giảm chế độ trợ cấp thường xuyên 72,7 triệu đồng; 1 đối tượng chính sách đã từ trần nhưng không kịp thời cắt giảm chế độ tiền quà lễ, Tết 3,3 triệu đồng.
Ngoài ra, có năm cán bộ được giao nhiệm vụ chi trả chế độ cho người có công tại năm xã, phường, có hành vi chiếm đoạt tiền chế độ chính sách với tổng số tiền hơn 120 triệu đồng. Trong đó gồm: của ông Tạ Văn Tiến, phường Nghĩa Lộ: hơn 101 triệu đồng; ông Phạm Nhanh, xã Tịnh Hòa: hơn tám triệu đồng; ông Tô Trung Hải, phường Trần Hưng Đạo: hơn 5,2 triệu đồng; ông Nguyễn Tài, xã Tịnh Thiện: gần 3,8 triệu đồng và ông Trần Văn Sinh, xã Nghĩa An: hơn một triệu đồng.
Những sai phạm trong công tác chi trả các chế độ cho các đối tượng chính sách trước hết thuộc về cá nhân có sai phạm là các ông: Bùi Diệu (Chủ tịch UBND phường Nghĩa Lộ), Đặng Ngọc Thanh (Chủ tịch UBND phường Trần Hưng Đạo), Phạm Bách (Chủ tịch UBND xã Tịnh Hòa), Đào Văn Thơ (Chủ tịch UBND xã Tịnh Thiện) và bà Võ Thị Lệ Thu (Chủ tịch UBND xã Nghĩa An), là những người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị để xảy ra hành vi tham nhũng theo mức độ “Thiếu trách nhiệm trong quản lý”. Bên cạnh đó, ông Phạm Phới (Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội) là người đứng đầu trực tiếp ký hợp đồng với cán bộ chi trả người có công, phải chịu trách nhiệm theo mức độ “Thiếu trách nhiệm trong quản lý” tại điểm b khoản 4 Điều 55 Luật Phòng, chống tham nhũng; ông Võ Đình Cảnh - công chức phụ trách công tác người có công đã thiếu kiểm tra, giám sát để xảy ra hành vi tham nhũng nên liên đới chịu trách nhiệm.
Được biết, Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi đã kiến nghị Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi chỉ đạo thực hiện giải quyết đối với các vụ việc khiếu nại, tranh chấp đất đai, phản ảnh, kiến nghị tồn đọng có liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư đối với các dự án đầu tư trên địa bàn còn vướng mắc. Yêu cầu UBND thành phố chỉ đạo xem xét, xử lý trách nhiệm của người đứng đầu của Chủ tịch UBND các xã; Tịnh Thiện, Tịnh Hòa, Nghĩa An và các phường: Nghĩa Lộ, Trần Hưng Đạo để xảy ra tham nhũng trong công tác chi trả chế độ cho người có công; Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và công chức phụ trách công tác người có công thiếu kiểm tra, giám sát để xảy ra hành vi tham nhũng theo quy định.
