Tinh gọn, tăng hiệu quả, minh bạch hệ thống phân phối xăng dầu

Bộ Công thương đang lấy ý kiến dự thảo nghị định thay thế Nghị định 83/2014/NĐ-CP (gọi tắt là NĐ83) về kinh doanh xăng dầu, hướng trọng tâm vào tinh gọn hệ thống phân phối và số hóa toàn diện khâu quản lý, đồng thời giảm điều kiện kinh doanh, tăng quyền chủ động cho doanh nghiệp nhưng gắn với trách nhiệm bảo đảm nguồn cung.

Nhân viên bơm xăng cho khách hàng tại một cửa hàng kinh doanh xăng dầu. (Ảnh: THÀNH ĐẠT)
Nhân viên bơm xăng cho khách hàng tại một cửa hàng kinh doanh xăng dầu. (Ảnh: THÀNH ĐẠT)

Tại cuộc họp bàn giải pháp hoàn thiện dự thảo nghị định mới đây, Phó Thủ tướng Thường trực Phạm Gia Túc nhận định, Nghị định về kinh doanh xăng dầu được ban hành đã lâu, nhiều nội dung không còn phù hợp tình hình thực tiễn. Việc sửa đổi, hoàn thiện khung khổ pháp lý đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu là yêu cầu cần thiết.

“Việc kiện toàn hệ thống kinh doanh xăng dầu, tái cơ cấu các thương nhân đầu mối, thương nhân phân phối và cắt giảm tối đa các khâu trung gian cần được thể chế hóa trong dự thảo Nghị định theo đúng chỉ đạo của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ. Cùng với hoàn thiện khung khổ pháp lý, cơ quan chức năng cần tiếp tục nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực dự trữ xăng dầu, mở rộng hợp tác với các đối tác trong khu vực và xây dựng các phương án dự trữ phù hợp nhằm tăng cường khả năng bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia trong dài hạn”, Phó Thủ tướng Thường trực nhấn mạnh.

ptt-ng-gia-tuc-3171.jpg
Phó Thủ tướng Thường trực Phạm Gia Túc phát biểu ý kiến chỉ đạo tại cuộc họp bàn giải pháp hoàn thiện dự thảo nghị định về xăng dầu.

Theo các chuyên gia kinh tế, kinh doanh xăng dầu là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, các thương nhân đầu mối, thương nhân phân phối và doanh nghiệp tham gia thị trường phải đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định. Do vậy, việc kiện toàn hệ thống kinh doanh xăng dầu, tái cơ cấu hệ thống đầu mối, phân phối, cắt giảm tối đa các khâu trung gian là vấn đề trọng tâm, cần được thể chế hóa trong dự thảo nghị định theo đúng chỉ đạo của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.

Liên quan cơ chế vận hành thị trường xăng dầu, một số doanh nghiệp lĩnh vực xăng dầu kiến nghị cần giảm các biện pháp tiền kiểm, tăng cường hậu kiểm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho thị trường xăng dầu vận hành linh hoạt hơn; khắc phục tình trạng dự trữ xăng dầu còn mỏng, thiếu hạ tầng bán lẻ xăng dầu trên các tuyến giao thông trọng điểm. Thời gian qua, Chính phủ đang hết sức nỗ lực cải cách hành chính, giảm bớt các điều kiện kinh doanh; đồng thời nhấn mạnh hướng trọng tâm của việc sửa đổi Nghị định 83/2014/NĐ-CP là giảm bớt điều kiện kinh doanh.

Tại dự thảo gần đây nhất (lần thứ 13, ngày 27/7), đối với thương nhân đầu mối, cơ quan soạn thảo giữ yêu cầu phải có đủ điều kiện về hạ tầng và hệ thống phân phối; sở hữu cảng chuyên dụng, kho chứa tối thiểu 15.000m³, có ít nhất 10 cửa hàng bán lẻ thuộc sở hữu và tối thiểu 40 thương nhân phân phối chỉ thuộc hệ thống của mình (trước đây, quy định thương nhân đầu mối không yêu cầu sở hữu chỉ cần thuê kho chứa).

Theo một số doanh nghiệp, việc sở hữu kho chứa đối với doanh nhân đầu mối là điều kiện rất ngặt nghèo. Áp dụng quy định này sẽ dẫn đến việc hạn chế việc gia nhập thị trường của đầu mối nhập khẩu xăng dầu, từ đó tác động làm giảm nguồn cung xăng dầu.

Các thương nhân đầu mối bị buộc phải đầu tư sở hữu kho, không thuê kho nữa, khiến hoạt động kinh doanh cho thuê kho bị “bức tử”, buộc phải bán cho thương nhân đầu mối. Trường hợp thương nhân đầu mối nếu phải đầu tư để sở hữu kho sẽ mất rất nhiều thời gian xây dựng cũng như phải huy động nguồn vốn rất lớn. Việc yêu cầu đầu mối sở hữu kho chứa đồng thời gây tác động tiêu cực cho doanh nghiệp đang kinh doanh cho thuê kho.

Do vậy, các doanh nghiệp kiến nghị Bộ Công thương xem xét loại bỏ quy định này. Để đánh giá khả năng của doanh nhân đầu mối, nên đặt ra tiêu chí đánh giá qua năng lực tài chính, không chỉ qua khả năng sở hữu kho, tránh làm hạn chế kinh doanh và gây nguy cơ lãng phí nguồn lực xã hội.

mot-ban-ve-thiet-ke-kho-xang-dau-6402.jpg
Bản vẽ kho chứa xăng dầu. (Ảnh minh họa)

Dự thảo quy định về thương nhân bao tiêu, thương nhân được giao quyền bao tiêu theo Thỏa thuận bảo lãnh và cam kết của Chính phủ và/hoặc có quyền chi phối doanh nghiệp sở hữu nhà máy lọc dầu trong nước; đồng thời cho phép trực tiếp thực hiện hoặc ủy quyền cho chi nhánh, doanh nghiệp do mình sở hữu 100% vốn điều lệ thực hiện một phần hoặc toàn bộ hoạt động bao tiêu, đồng thời phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về phạm vi ủy quyền.

Bên cạnh đó, thương nhân bao tiêu sản phẩm xăng dầu được mua sản phẩm xăng dầu của thương nhân sản xuất xăng dầu trong nước và bán cho thương nhân đầu mối; được xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, mua bán nguyên liệu trong và ngoài nước; được xuất khẩu, nhập khẩu xăng dầu thành phẩm trong trường hợp nhằm bảo đảm cân đối nguồn xăng dầu bao tiêu để cung cấp cho các thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu, theo chấp thuận của Bộ Công thương,…

Các doanh nghiệp xăng dầu kiến nghị cơ quan soạn thảo cần làm rõ hơn nữa vai trò của thương nhân bao tiêu theo chỉ đạo của Chính phủ, ngăn ngừa nguy cơ dẫn đến hiện tượng cấu kết, làm lũng đoạn thị trường có thể xảy ra.

Theo phân tích của đại diện một doanh nghiệp, quy định thương nhân bao tiêu được giao quyền bao tiêu theo Thỏa thuận bảo lãnh và cam kết của Chính phủ và/hoặc có quyền chi phối doanh nghiệp sở hữu nhà máy lọc dầu trong nước.

Bên cạnh đó, cho phép trực tiếp thực hiện hoặc ủy quyền cho chi nhánh, doanh nghiệp do mình sở hữu 100% vốn điều lệ thực hiện một phần hoặc toàn bộ hoạt động bao tiêu, đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật về phạm vi ủy quyền. Quy định này vô hình trung làm tăng trách nhiệm bảo lãnh của Chính phủ khi phải bảo lãnh cho cả những đơn vị đó, không cần thiết.

Bên cạnh đó, thương nhân bao tiêu sản phẩm xăng dầu được mua sản phẩm xăng dầu của thương nhân sản xuất xăng dầu trong nước và bán cho thương nhân đầu mối. Điều này rõ ràng làm tăng thêm một nấc trung gian nữa. Việc mua bán giữa các thương nhân đầu mối, thương nhân phân phối trong nước vẫn đang diễn ra bình thường, tuy nhiên với quy định này, khi dự thảo có hiệu lực thi hành, các thương nhân đầu mối, thương nhân phân phối phải mua bán qua 1 thương nhân bao tiêu, càng làm tăng thêm các chi phí trung gian.

Nhiều năm qua, Bộ Công thương thu hồi giấy phép hoạt động của gần 10 đầu mối nhập khẩu xăng dầu, tuy nhiên không cấp thêm giấy phép hoạt động cho doanh nghiệp đầu mối nào khác, dẫn đến thị phần phân phối xăng dầu của gần 10 đầu mối xăng dầu trước đây hầu hết chuyển về cho các doanh nghiệp đầu ngành là chính, dẫn tới xu thế độc quyền thị trường xăng dầu.

Các doanh nghiệp xăng dầu đề xuất Bộ Công thương xem xét, nghiên cứu kỹ tác động của một số quy định trong dự thảo để điều chỉnh phù hợp, giúp thị trường xăng dầu giảm bớt các khâu trung gian, tăng tính minh bạch và hiệu quả.

Có thể bạn quan tâm

Ra mắt mô hình "Xã thương mại điện tử-Chợ Lách vươn mình". (Ảnh: BÁ DŨNG)

Vĩnh Long: Khởi động mô hình “Xã thương mại điện tử-Chợ Lách vươn mình"

Chiều 17/8, tại xã Chợ Lách, Sở Công thương tỉnh Vĩnh Long phối hợp TikTok Shop và Hiệp hội Thương mại điện tử Việt Nam triển khai mô hình “Xã thương mại điện tử-Chợ Lách vươn mình”. Đây là xã điểm thực hiện mô hình hướng tới chuyển đổi số khu vực nông thôn, đánh thức tiềm năng kinh tế số tại địa phương.

Ảnh minh họa. (Nguồn: TTXVN)

Chứng khoán ngày 17/8: Thanh khoản sụt giảm mạnh, VN-Index tiếp tục mất điểm

Phiên giao dịch ngày 17/8, áp lực bán nhanh chóng gia tăng và lan rộng ngay từ đầu phiên, đặc biệt tại nhóm bất động sản và tài chính, khiến sắc đỏ áp đảo trên thị trường chứng khoán Việt Nam. Dù dòng tiền bắt đáy nhập cuộc cuối phiên giúp chỉ số thu hẹp đà giảm, VN-Index vẫn mất 1,62 điểm, xuống mức 1.727,46 điểm.

Bài 2: Kích hoạt động lực đột phá từ công nghệ chiến lược

Bài 2: Kích hoạt động lực đột phá từ công nghệ chiến lược

Nghị quyết 19-NQ/TW đề ra nhiệm vụ phát triển mạnh các động lực tăng trưởng mới từ công nghiệp công nghệ cao. Song song với đó, Việt Nam cần ưu tiên phát triển một số ngành mũi nhọn như bán dẫn, trí tuệ nhân tạo (AI), vật liệu mới, lượng tử, công nghiệp xanh và công nghiệp năng lượng,…

Kinh tế số đang mở ra dư địa tăng trưởng mới nhưng từ tiềm năng đến giá trị vẫn còn một khoảng cách không nhỏ. (Ảnh: AN NGUYÊN)

Để kinh tế số trở thành động lực tăng trưởng

Kinh tế số đang mở ra dư địa tăng trưởng mới nhưng từ tiềm năng đến giá trị vẫn còn một khoảng cách không nhỏ. Theo các chuyên gia, điểm nghẽn nằm ở công nghệ, thể chế, dữ liệu, năng lực doanh nghiệp, nhân lực và khả năng tổ chức lại phương thức sản xuất, kinh doanh.

Các đại biểu tham dự hội nghị.

Đẩy nhanh giải ngân các dự án khu vực Hòa Bình, tỉnh Phú Thọ

Ngày 17/8, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ tổ chức hội nghị thực hiện, giải ngân các dự án thuộc Đề án ổn định dân cư phát triển kinh tế-xã hội vùng chuyển dân sông Đà; Dự án cấp bách đê ngăn lũ chống ngập úng Pheo-Chẹ hạ du sông Đà và Dự án khắc phục cấp bách sạt lở khu vực tổ 15, phường Hòa Bình.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến và các Phó Chủ tịch Quốc hội tại phiên họp sáng 17/8. (Ảnh: Media Quốc hội)

Khắc phục các khoảng trống pháp lý về tài sản mã hóa và các loại giao dịch mới

Sáng 17/8, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng.

Quyền Tổng Giám đốc Điều hành ACIAR, Tiến sĩ Nick Austin và Thứ trưởng Nông nghiệp và Môi trường Đặng Ngọc Điệp trao đổi bản Chiến lược Hợp tác Nghiên cứu Nông nghiệp 2026 - 2035 giữa ACIAR và MAE tại Canberra ngày 11/8/2026. (Ảnh: ACIAR)

Việt Nam-Australia tăng cường hợp tác nghiên cứu nông nghiệp hỗ trợ chuyển đổi xanh, bền vững và thích ứng biến đổi khí hậu

Trung tâm Nghiên cứu nông nghiệp quốc tế Australia (ACIAR) cùng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Việt Nam vừa công bố Chiến lược hợp tác nghiên cứu giai đoạn 2026-2035 và thống nhất về nguyên tắc khoản đầu tư trị giá 3,3 triệu AUD cùng các khoản đóng góp hiện vật bổ sung cho hai dự án nghiên cứu mới.

(Ảnh: THÀNH ĐẠT)

Giá vàng trong nước ngày một tiệm cận giá thế giới, chuyên gia dự đoán giá tiếp tục tăng trong tuần tới

Giá vàng thế giới kết thúc tuần tăng nhẹ ở mức 4.375 USD/ounce khi kỳ vọng về việc Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (FED) tăng lãi suất vào tháng 9 giảm dần. Các chuyên gia cho rằng giá kim loại quý này sẽ tiếp tục tăng trong tuần tới. Trong nước, giá vàng miếng SJC không đổi sau 1 tuần, mua vào-bán ra ở mức 141-144 triệu đồng/lượng.

Quang cảnh Hội nghị. (Ảnh: KHÔI MINH)

Hà Nội tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện quy định mới về hải quan

Ngày 15/8, Trung tâm Xúc tiến đầu tư và Hỗ trợ doanh nghiệp (Sở Tài chính Hà Nội) tổ chức Hội nghị đối thoại “Những điểm mới và giải đáp vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị định số 169/2026/NĐ-CP ngày 15/5/2026 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan”, với sự tham dự của 150 đại biểu.

Đổi mới mô hình phát triển kinh tế

Đổi mới mô hình phát triển kinh tế

Đổi mới mô hình phát triển thực chất là đổi mới cách thức nền kinh tế tạo ra giá trị, năng suất và năng lực cạnh tranh từ mô hình tăng trưởng theo chiều rộng dựa vào gia công, lắp ráp sang tăng trưởng theo chiều sâu nhờ lợi thế cạnh tranh bằng tri thức, công nghệ và năng suất.

[Video] Ngân hàng Nhà nước triển khai 618 cuộc thanh tra, cảnh báo nguy cơ né quy định cấp tín dụng

[Video] Ngân hàng Nhà nước triển khai 618 cuộc thanh tra, cảnh báo nguy cơ né quy định cấp tín dụng

Trong báo cáo tình hình hoạt động ngân hàng 7 tháng đầu năm, định hướng điều hành những tháng cuối năm 2026, Ngân hàng Nhà nước cho biết có một số dấu hiệu lợi dụng kẽ hở, né tránh quy định về giới hạn sở hữu cổ phần và né quy định về giới hạn cấp tín dụng đối với một khách hàng và người có liên quan.

Di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long là điểm đến du lịch biển hàng đầu của Việt Nam, động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh Quảng Ninh.

Mở rộng không gian phát triển mới

Nghị quyết số 19-NQ/TW về đổi mới mô hình phát triển Việt Nam đã mở ra nhiều không gian phát triển mới. Nhưng để chuyển hóa những tiềm năng này thành nền tảng bứt phá cho phát triển kinh tế-xã hội, đòi hỏi cần thay đổi tư duy, nâng cao năng lực quản trị, tăng cường chất lượng thể chế và khả năng làm chủ khoa học, công nghệ.